关于认真贯彻落实《洛阳市人大常委会2008年度地方立法计划》的通知

2008-04-28

市人民政府，市人大常委会相关工委，市直有关单位：

    《洛阳市人大常委会2008年度地方立法计划》（详见附表）已经河南省人大常委会研究同意，现印发给你们。为圆满完成立法计划，切实提高地方立法质量，特提出以下要求：

    一、要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照《立法法》的要求，紧紧围绕我市改革、发展、稳定大局和全面建设小康社会的奋斗目标，开展立法工作。各有关部门（单位）在起草和审议地方性法规草案时，应当做到以下几点：一是要坚持法制统一原则，必须依照法定权限、遵照法定程序立法，不得与宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触，地方性法规之间也要衔接协调，不能相互矛盾；二是要突出地方特色，注重地方性法规的可行性、可操作性；三是要坚持立法为民，把广大人民群众的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，使制定的法规最大限度地体现和维护最广大人民的根本利益；四是要坚持群众路线，实行民主立法，让更多的群众参与立法活动。要集中民智，反映民意，把群众好的意见、建议吸收到法规草案中来，转化为立法成果。

    二、要建立立法责任制。对列入2008年度立法计划的每一件法规，都要明确相应的单位和负责人，建立相应的工作班子，安排出具体的工作计划。尤其要建立严格的责任制，切实做到任务、时间、组织、责任、经费“五落实”，确保立法任务如期完成。

    三、要加强对地方立法工作的组织领导和协调工作。做好地方立法工作，有助于保证法律、行政法规在本地区的贯彻实施，有助于形成中国特色的社会主义法律体系，各有关单位必须高度重视。凡有立法任务的单位，应把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真做好协调工作。法规草案涉及本部门、本系统内部权限分工和管理体制的，由法规起草单位做好协调工作；法规草案涉及政府职能部门之间的权限分工和管理体制等问题的，由市政府做好协调工作，确保计划按期完成。在计划执行中，确有重大问题不能按期完成的，要及时向市人大常委会报告，说明情况和原因，提出调整意见和措施。有立法调研项目的单位，要抓紧开展法规的调研起草、协调论证工作，并于2008年8月底以前，将立法调研工作进展情况报市人大常委会法制工作委员会，条件成熟的，将列入下年度立法计划。

 

附件：洛阳市人大常委会2008年度地方立法计划

                            

 

 

 

洛阳市人大常委会

                             2008年2月20日