市人大常委会教科文卫—民侨外工委2007年工作总结和2008年工作安排
2007年，我委在市人大常委会和主任会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和党的十七大精神，以经济建设为中心，紧紧围绕市委的中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，按照《监督法》规定的职责和权利，积极开展工作，经过同志们的共同努力，较好的完成了全年的各项工作任务。现将工作情况汇报如下：
一、2007年所作主要工作
（一）加强立法工作
1、认真做好《洛阳市城市中小学幼儿园规划建设管理条例（草案）》的初审工作。2006年12月27日，我委专门听取了市教育局、法制局对《条例（草案）》起草工作情况汇报，以督促《条例（草案）》的质量和时效。与此同时，提前介入，派人参加《条例（草案）》的征求意见座谈会、协调会，全面了解《条例（草案）》的进展情况。今年4月，为了扩大征求意见面，我们还将《条例（草案）》印发给各县（市）、吉利区人大常委会，书面征求修改意见和建议。5月8日和9日，分别召开由市教育、城市规划、国土资源、发展和改革、建设、公安、文化、工商等相关部门和部分中小学、幼儿园负责同志参加的座谈会，对《条例（草案）》进行了认真讨论，听取意见。在此基础上，我委和教育局对征集的意见和建议，进行了分析研究，采纳了部分有法律法规依据，又符合我市实际的意见和建议，进行了修改，形成了《条例（草案）》初审情况报告，提请主任会议和常委会会议进行了审议。目前，该《条例》已经省十届人大常委会第三十三次会议审议批准通过。
2、完成了《洛阳市遗体和器官捐献条例》、《洛阳市邙山陵墓群保护条例》的立法调研工作。李柳生副主任带领教科文卫工委和相关部门负责同志赴外地进行了学习考察，详细了解了外地在遗体、器官捐献和陵墓群保护方面的立法经验和做法，并听取了相关部门工作汇报，为我们制定地方立法工作奠定了良好的基础。
对《洛阳市隋唐洛阳城保护条例》的立法调研工作，目前正在积极进行中。
（二）深入调查研究，积极开展工作监督
１、对贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》的情况进行了调研。自2003年《促进法》颁布以来，各级教育主管部门积极贯彻落实《促进法》，在挖掘教育资源、发展地方教育、缓解社会就业安置压力、培养各级各类实用技术人才等方面做了大量卓有成效的工作，取得了较好的社会效益和经济效益。同时，也存在着认识上有偏差、民办教育机构管理不规范和生源质量下降等问题。
2、配合省人大民侨工委做好民族工作的调研。5月17日，省人大常委会民侨工委主任顾志平带领调研组莅临我市，就民族工作进行调研。调研组听取了市、区、乡关于民族工作情况的汇报，并与部分人大代表、群众进行了座谈。考察了春都集团清真食品公司、瀍河区东关回小和塔西新村。调研组肯定了我市民族工作取得的成绩，并希望各级政府应进一步提高对民族工作重要性的认识，切实加强领导，及时处理解决好影响民族团结和社会稳定的问题。
3、组织部分人大代表对社区卫生服务发展情况进行了视察，为提请常委会审议此议题做好前期各项工作。8月21日至22日，我委组织部分常委会委员、人大代表对我市社区卫生服务发展情况进行了视察。听取了政府及相关部门的工作汇报，察看了部分社区卫生服务中心（站）的建设情况，并召开了代表视察情况反馈会。还将政府《关于我市社区卫生服务发展情况的报告》下发城市六区人大常委会广泛征求意见，把收集到各方面意见和建议进行了汇总整理，反馈给政府及卫生行政部门。同时，对该《报告》进行了认真的初审工作，提出的一些修改意见。市十二届人大常委会第三十次会议听取和审议了该《报告》，委员们在肯定成绩的同时，针对存在的问题提出一些意见和建议，形成了对该《报告》的审议意见反馈给政府，并对整改落实情况进行跟踪检查。
4、对我市老年生活健康、职业教育、近期出土文物的保护和管理等情况进行了调研。通过听取汇报、座谈等形式，全面了解各方面工作情况。在充分肯定成绩的同时，针对存在的问题，提出了相应的建议和意见，并写出调研报告，发给各位市领导同志参阅，为领导决策提供参考依据。
（三）加强法律监督，促进相关法律法规在我市的贯彻落实
1、配合省人大常委会检查组莅临我市就侨法执法检查整改情况进行调研、督查，并做好前期各项准备工作。2006年4月份，受全国人大常委会委托，省人大常委会检查组对我市贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《河南省实施〈归侨侨眷权益保护法〉办法》（以下简称“一法一办法”）的情况进行了检查。在肯定工作的同时，也指出了工作中的问题和不足，提出了整改意见。2007年4月份，以省人大常委会民侨工委副主任侯国富为组长的检查组莅临我市，对侨法执法检查整改情况进行了调研、督查。听取了市人民政府的整改情况汇报，召开了由部分归侨侨眷代表、基层侨务单位代表参加的座谈会，了解了他们的感受和意见建议。同时，赴涧西区、百草大药房和某酒店用品商店等基层侨务工作单位和侨资侨属经营的商店，详细了解其工作及经营情况。检查组在充分肯定工作成绩的同时，针对洛阳实际，就进一步重视侨务工作、建立侨务工作联席会议机制、探索党委与人大、党委与政府的工作协调机制等方面提出了一些建议。
2、配合并做好全国人大调研组莅临我市对贯彻实施《职业教育法》情况进行调研的各项工作。11月11日至13日，全国人大教科文卫委员会副主任委员邢世忠一行，就我市贯彻实施《职业教育法》情况进行了调研。听取了市教育、劳动等相关部门工作汇报，与部分教育专家、职业学校、用人代表进行了座谈，并到市荣华技校、技工学校、第一职业高中等学校进行实地考察。调研组充分肯定了我市职业教育取得的成果和经验。要求各地各有关部门要高度重视发展职业教育，培育职业教育龙头学校，积极探索多元化经费投入机制，加强师资队伍建设，密切校企联系，提供更多实习操作基地，为社会培养出更多高素质的职业技术人才。
（四）加强内外联系与交流，推进并做好其他各项工作
1、认真做好外事接待工作。议会交流是对外交往的重要组成部分。今年，共接待了巴西参院外交部和国防委员会代表团、日本橿原市议会代表团、韩国扶余郡代表团、智利议会代表团、南非西北省议会议长、日本冈山中日友好协会、日本冈山市政府代表团等7批50余人次。
2、加强与人大代表的联系。李柳生副主任带领委员会有关同志，分别到吉利区、汝阳县接待人大代表，与部分代表进行座谈，听取他们的意见和建议。
3、加强与外省、市人大同行的联系。今年，共接待了外省、市人大客人50多批次。通过交流，联络了感情，增进了友谊，学习到了许多好的经验和做法，促进了工作的开展。
4、完成了市十二届人大四次会议宣传组的各项工作。从抽调记者、制定大会宣传报道意见、召开新闻发布会等均能尽职尽责，圆满完成代表大会期间的宣传工作。
5、督促相关部门办理涉及教科文卫类的代表批评建议46件。
（五）加强学习，改变作风，提高素质
一是按照省委、市委的要求，深入开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动。我委在市人大常委会主题教育活动领导小组的领导下，通过记笔记、写心得体会、召开民主生活会和谈心活动等多种方式，认真开展学习，深入查摆问题，并制定了整改措施，积极进行了整改。通过主题教育活动，大家进一步加强了五个方面的作风建设、树立了八个方面的良好风气，理想观念、宗旨意识、道德修养、作风建设、工作绩效都得到了进一步的巩固和提高，真正做到了学习工作两不误、两促进，达到了预期的效果。
二是根据人大党组和机关党委的安排，认真学习了党的十六届五中、六中全会精神，深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，深刻领会十七大报告的内涵、精神实质和基本要求，把自己的思想行动统一到十七大精神上来。通过学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，增强做好本职工作的责任感和使命感，为全面建设小康社会、努力实现洛阳全面走在中原崛起前列的奋斗目标作出自己应有的贡献。
三是结合本部门工作实际，除加强对人大业务知识的学习外，先后学习了《归侨侨眷权益保护法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等相关的法律法规知识，不断提高业务素质和依法办事的能力，提高服务质量。
二、2008年工作安排要点
2008年，我委在市人大常委会和主任会议的领导下，继续深入学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，围绕工作监督和法律监督，认真履行工作职责，进一步促进我市教科文卫、民侨外事业的全面持续健康发展。
（一）立法工作
1、积极开展《洛阳市中小学学生人身伤害事故预防与处理条例》的立法调研。在调研论证的基础上，认真做好《洛阳市隋唐洛阳城保护条例》、《洛阳市中小学学生人身伤害事故预防与处理条例》的初审工作。
2、会同市政府有关部门，围绕制定《洛阳市龙门石窟景区保护管理条例》、《洛阳市偃师二里头、商城遗址保护条例》、《洛阳市邙山陵墓群保护条例》、《洛阳市遗体和器官捐献条例》开展立法调研。
3、认真完成全国人大及省人大常委会有关法律法规的修改征求意见工作。
（二）监督工作
1、委员会对《市人大常委会关于我市社区卫生服务发展情况的报告的审议意见》整改落实情况进行跟踪检查。
2、委员会围绕我市新型农村合作医疗、旅游业发展情况进行调研。
3、积极配合全国、省人大到我市进行的调研和检查活动，并做好前期的各项准备工作。
４、认真做好常委会和主任会议交办的其他事项
（三）进一步加强沟通联系
1、加强与省人大常委会、县（市）区人大常委会的工作联系，增进交流合作。
2、加强与政府对口部门的工作联系，及时了解相关情况。
3、加强与人大代表的联系，积极做好人大代表视察、调查等活动的各项准备工作，认真听取人大代表的意见建议。
（四）做好外事及外省、市人大常委会来访的接待工作。
（五）加强自身建设，努力提高综合素质
按照机关党委的安排，加强政治理论学习和业务知识学习，进一步提高政治水平和工作水平。要加强组织建设和制度建设，切实转变工作作风，积极倡导爱岗敬业、开拓创新、无私奉献的工作精神，真正做到政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政，圆满完成常委会交给的各项工作任务。
洛阳市人大常委会教科文卫—民侨外工作委员会
2007年11月30日