洛龙区人大代表为新农村建设建言献策

近日，区人大常委会组织部分人大代表对我区新农村建设工作进行调研。代表们用了两天的时间深入基层，走访了全区6个乡镇的12个行政村。每到一处代表们都进村入户，与基层干部、工作人员交流、与群众交谈，详细了解情况，仔细听取民声，掌握了大量翔实的第一手材料。经过座谈、交流，代表们对新农村建设工作取得的成绩给予了充分肯定，客观分析了我区新农村建设工作的现状，指出了存在的问题，并就今后如何作好新农村建设工作提出了意见和建议。

当前，我区新农村建设正处于关键时期，关系到全区新农村建设的质量和成败，必须坚定信心和决心，下大力气，毫不动摇向前推进。要理清思路，客观认识全区新农村建设中存在的一些不足之处：

（一）新农村建设发展不平衡。在全市开展的“村村整治千村达标百村示范”专项整治活动中，个别村行动迟缓，效果不好。个别村脏、乱、差现象依然严重，建材无序堆放有碍观瞻，有的干道沿线和村庄仍有私搭乱建现象。

（二）宣传广度和深度不够。个别村干部群众的积极性尚未真正调动起来，群众参与的积极性不够高，受明年上半年村委换届的影响，干部的为难情绪较重，等待观望思想依然存在。

（三）建设资金集中使用的力度不够。在资金短缺的情况下，区、乡两级在资金使用上过于分散，难以突显成效。

（四）部分工作进展滞后。上半年受创卫等工作的影响，沼气、通组通户道路建设、村庄规划等工作进展相对滞后，沼气今年新建111个，加上去年超额数共计514个，与任务相比只完成三分之一多一点，通组通户道路任务为232公里，共修建了48.866公里，相差183.134公里。

（五）目前区新农办办公条件、人力都与形势的要求很不相适应，急需改善。

几点建议

今年我区新农村建设的重点是：围绕八个突出，实现五个突破，即突出发展生产，增加农民收入；突出改善设施，提高群众生活水平；突出文明创建，实现乡风文明；突出完善机制，实现村容整洁；突出村务公开，实现管理民主；突出规划指导，搞好新村建设；突出治安巡逻，构建和谐村庄；突出服务体系建设，深化农村改革。在新村建设规划、长效保洁机制建立、沼气服务体系建设、农村社区建设和秸秆综合利用等方面实现突破。

（一）应高度重视、理清思路。区、乡、村应形成组织机构和领导机构网络，应加强村级组织建设，配好加强村级两委班子，为新农村建设提供组织保障，重点解决一些弱、瘫、散的村级领导班子问题。

（二）加大投入、形成融资体系。建议区政府将新农村建设资金纳入财政预算，各乡镇、村应相应拿出配套资金，解决一些经济薄弱村的建设资金问题。

（三）抓好重点，因地制宜。分类指导好、中、差村庄的新农村建设工作。今年及今后一个时期，应重点发展工业和商贸服务业，为农民提供更多的就业机会；同时加快推进农村产业结构调整，大力支持和培育农字号龙头企业，发展农业产业化，增强农业生产能力；加大对农村富余劳动力培训力度，促进农村剩余劳动力转移。实现村村有产业，户户有非农收入，人人有劳动技能。因村制宜，分类施治，一乡一业，一村一品，着力建设工业带动型、商贸带动型、特色种植型、特色养殖型、景区带动型和院校带动型等六种类型的新农村。继续加大对农村劳动力的培训，尤其是结合新区建设实际，加大对被征地村适龄青年的技能性培训，广辟就业渠道，达到增加农民收入的目标。

（四）加强宣传，形成浓厚氛围。多种形式宣传新农村建设，形成大搞新农村建设的领导氛围、舆论氛围、干事氛围。建议组织重点部门积极参与，通过召开现场会、经验交流会等形式，形成合力，推进工作进展。

（五）抓好村容村貌示范村建设。2006年的10个市级示范村应完善长效机制，应不断巩固完善提高；16个重点整治村应按照“四改、四化、五有、六好”的要求，达到并保持市级示范村建设标准；城市出入口和主要干道两侧的村庄应按照“三清七集中”的标准重点整治，逐步向示范村迈进。逐步建立垃圾户清理、村收集、乡集中、区处理的管理机制。同时，继续把路容路貌治理作为重点工程来抓，全面做好聂西路、洛白路、李城路等路段的综合整治工作，坚持高标准，体现高品位，打造景观大道。

（六）改善农村基础设施建设。进一步加强农村道路建设，逐步实现巷巷通、户户通、通组入户；继续加强安全饮水工程建设，解决5000人的安全饮水问题；26个市级示范村和24个区级示范村应全部达到七项建设要求，为村民提供好政策、信息、技术、医疗、邮政等服务；在白马寺镇、安乐镇率先建成两个乡级便民服务大厅；本着自觉、自愿、量力而行的原则，以村为单位，建立适应被征地群众需要的社保体系；建设两委办公场所，以实现村村都有两委办公场所，村村都有农村远程教育网络的目标；在完善社区服务中心服务功能的基础上，着重开展丰富多彩的文体活动。

（七）加快沼气建设工作步伐。应继续大力建设沼气工程，坚持建管并重，扎实推进，完善沼气服务体系，确保建设质量和效益的发挥。消除具备沼气建设条件的沼气建设空白村，提高全区户用沼气普及率。在大力建好用好沼气的同时，建议把秸秆综合利用和发展以股份制和民营为主的沼气技术服务体系与沼气建设同规划、同布局、同安排、同实施。按期建成民营沼气物业公司2家，农村沼气协会10个，村级沼气服务店20个，要在十月底前，基本完成全区沼气技术服务体系的组建任务。

（八）全面启动新农村建设规划。应把新农村建设纳入经济和社会发展总体规划，坚持当前建设与长远规划相结合，经济发展与环境建设相结合，自力更生与争取扶持相结合，以人为本与和谐建设相结合，逐村科学制定新农村建设规划，确定短、中、长期目标任务及工作落实政策，做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干。今年我区将全面启动新农村规划，已有规划的10个村委应按照规划，搞好村庄建设、经济发展和各项社会事业；尚未规划的应尽快搞好村镇域建设规划和产业发展规划。