代表风采：时代的引领者
——记河南省人大代表、伊川县委书记 娄会峰
□ 刘克
“伊川曾是一个国家级贫困县，直到1997年才基本上解决了温饱问题。如何加快县域经济发展，让老百姓过上好日子，这是我们县四大班子领导一班人平日里想的最多的一件事。”约见娄会峰时，他刚开完县域经济分析会。
“无工不富，无商不活。我们经过考察论证，冷静思考，决定确立‘项目兴县，工业强县’的发展战略，坚持招商引资大上项目、上大项目，引进境外资金和先进技术，这是我们县域经济快速、健康发展的不竭动力。”干练、沉稳、善于思考的娄会峰饶有兴趣地向记者描述着近年来伊川经济高速上升的轨迹。
诚心招商商满园
“诚心招商、用心安商、热心助商是我们永恒的招商理念。”娄会峰经常对县乡两级领导干部讲。建立诚信政府、服务型政府，把伊川建成吸引外资的热土，这是2003年娄会峰在伊川县政府任县长时提出的工作目标。为了适应招商和服务外商工作需要，2003年伊川在全市率先成立了招商局和行政服务中心，出台了《关于加大招商引资发展民营经济的若干意见》，实行县乡主要领导联系民营企业和招商引资项目制度、企业安静生产日制度、财政贴息支持民营企业制度。
近年来，该县的外出招商队伍常年不断，作为县委书记每年都要亲自带队外出招商洽谈项目多次，并派出10余支“伊川县招商小分队”常年在北京、江浙、广东一带驻地招商。为了营造良好招商引资氛围和外部投资环境，在历届洛阳牡丹花会期间，伊川都设立招商引资项目签约专场。3年来，花会签约项目130多个，签约资金达120亿元。像伊川电力集团电厂、铝厂、碳素厂、天源集团水泥厂等都是近年招引进来的大项目。
项目经济激活伊川
强力的招商引资，使许多大项目在伊川大地发展壮大。近年来，伊川电力集团先后与香港龙鑫等多家公司合作，投资60亿元建成了4×12.5万千瓦伊川二电厂、年产20万吨电解铝、年产12万吨碳素厂。同时伊川电力集团大力实施“双百亿”工程。从2003年8月开始，又投资60亿元，相继建成了2×30万千瓦的第三电厂、合金铝厂、何庄煤矿、铝板带热冷轧等六大工程。在发展中，伊川创建了全国工业的“三项第一”，即全国最大的县级电厂，全国最大的县级电解铝厂，全国年产量最大的碳素厂。目前，电力集团已成为一个集采煤、发供电、电解铝及其深加工、碳素、印刷、三产服务为一体，拥有职工5000余人，年产原煤140万吨、装机容量112万千瓦、电解铝40万吨、碳素20万吨、铝深加工20万吨的大型企业集团，位居全国大型工业企业500强第308位，河南省工业百强第9位。伊川县也因电力集团而熠熠生辉。
在大力发展煤电铝的同时，为了实现县域工业的全面发展和可持续发展，娄会峰书记坚持以科学的发展统领县域经济的发展，不断深化企业改革，强力拓展民营经济发展之路，壮大和繁荣全县民营经济。金刚砂是伊川的传统优势产业，全国四大基地之一。全县现有企业150家，年产量45万吨，产品畅销欧美、日本等国家和地区。但近来随着伊川经济的快速发展和县城框架的拉大，金刚砂对城区大气污染不断加大。为改善城区居民生活环境，又避免对县域经济造成更大损失，去年8月，根据省市环保部门要求，以娄会峰为首的一班领头人，高瞻远瞩，科学决策，决定对金刚砂企业实行整体搬迁改造，统一规划建设磨料磨具工业园区，成立伊电集团磨料具工业有限公司，隶属伊电集团。通过搬迁改造促使产业升级、产品升级，提高市场竞争力。
酿酒、制药为主的食品医药加工业是伊川的老国有企业。为了搞好杜康酒厂等牵动全县大局的国有企业改制工作，使传统优势产业焕发生机，娄会峰多次深入企业调研改制情况，了解干部职工思想动向，解决实际问题。2003年以来，先后对原杜康酒厂、中州制药厂等九家国营企业进行成功改制，共盘活国有资产1.37亿元。通过改制不仅激活了企业，也提升了科技水平， 目前以杜康酒、利尔康制药、奔鹿兽药、天丰面业等为主的食品医药加工业发展势头良好。
……
心系教育事业
“如果没有这些资助金，我就不能再继续上学了……”家住伊川县彭婆镇南寨村小学特困学生王阳阳从县委书记娄会峰手中接到260元资助金时感激地说。
2006年春节刚过，在该县召开的第一个县委常委会上，在研究部署有关工作之前，县委书记娄会峰说：“新学期开学了，虽然我县经济发展很快，但仍还有困难家庭学生交不起学费，上不起学。我提议先从我们在坐的领导干部开始，为困难学生办些实事……”他的提议立即得到常委们的一致赞同，大家纷纷解囊，当场就捐款5200元。会后，县委办公室立即与团县委、教育局等部门联系，及时进村进校落实资助对象，资助了23名贫困学生。这只是娄会峰心系教育事业，关心贫困学生的一个缩影。据了解，近年来娄书记亲手资助贫困学生有50余名，在他的感召带动下，全县各界共资助各类贫困学生1200余名。同时，该县积极落实国家对农村贫困学生“两免一补”政策，累计为67466名贫困学生发放救助奖金683.7万元。
“拿出3个亿来，搞教育基础工程，是近年来伊川县的又一大手笔。”娄会峰满意的说。1998年，县委、县政府在财政十分困难的情况下，投资6800万元建成了全市一流的伊川高中。2003年，投资3000多万元，对全县进行中小D级危房改造和第三、第五高中改扩建。2005年以来又投资1.2亿元，开工建设了伊川高中新区、第四高中和城区初中，全县办学条件得到了极大改善。
关心“三农”倾情与民
农村经济是我国的基础经济，伊川是农业大县，农业人口占80%以上，关心“三农”，使老百姓过上幸福生活是娄会峰始终放在心上的事。2005年，中央先后出台了一系列支农、惠农政策。娄会峰为了贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，多次组织召开“三农”工作专题会，并要求各级领导干部抽出时间，深入到农村、田间地头调查研究，帮助农民解决生产生活中遇到的实际困难，为伊川农业经济快速发展提供保障。以畜牧养殖、蔬菜温棚和烟叶为重点产业，该县大力发展高效农业和龙头企业，不断提高农业产业化经营水平，初步形成了有一定特色的农业产业化新格局。目前，全县温棚总数已达1万余个，建成优质农产品基地16个、千头肉牛养殖场3个、规模养殖场近百个，培植龙头企业60余家。
“改革和发展依靠广大人民，改革发展的成果也必须惠及全县人民。”作为县委书记，娄会峰一直将努力改善人民群众的生产生活条件放在各项工作的首位。近年来，伊川县投资2.35亿元对全县小城镇进行大规模改造建设，乡镇面貌焕然一新。投资3.5亿元，改造修建了豫港大道等11条城市主干道，新建荆山森林公园、伊滨公园、西山植物园等一批休闲设施，县城品位不断提升，人居环境不断优化。2005年，该县顺利通过国家生态示范区验收，荣获省级“园林县城”称号。同时，完成了15所乡镇卫生院改扩建，建成了县医院传染病区、县疾控中心。先后投资近亿元，修建改建了一批县乡干线公路，完成了全县372个村524公里行政村道路硬化，率先在全省基本实现“村村通”水泥路目标。
如今，伊川位于“洛阳半小时经济圈”内，经济发展日新月异。伊滨公园、西山植物园景色宜人，豫港大道、鹤鸣路宽阔整洁，县城品位全面提升，人居环境不断优化，人民生活水平明显提高。
年轻、有实力的伊川，在时代先锋娄会峰的引领下，正凭借发展的东风大步向前……