经验交流：加强自身建设 做好新时期的人大工作
□ 洛龙区人大常委会主任 马成信
2005年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的中共中央9号文件，为新时期做好人大工作指明了方向。我们洛龙区人大常委会认真贯彻中共中央9号文件精神，以加强常委会自身建设为突破口，坚持“两个原则”，做到“四个加强”，搞好“三个创建”，进一步开创了人大工作新局面。
一、 坚持“两个原则”，是做好新时期人大工作的前提
坚持党的领导原则。首先是紧紧围绕党的中心任务开展工作。这几年，洛阳新区建设的主战场在洛龙区。市委交给我们的任务是征地拆迁、环境协调和村民安置。区人大常委会围绕新区建设这个中心，开展法律监督和工作监督。两年来，涉及新区建设的工作视察和执法检查就有十余次，听取有关汇报9次。其次是常委会的重大活动，常委会党组都及时向区委请示报告，取得区委的原则同意后才决定或实施。再次是充分发挥党组核心领导作用和机关党支部的战斗堡垒作用。凡重要工作和重大活动，党组都先统一思想，做好深入的思想动员。由于党组织的积极工作，区人大常委会机关党支部连续10年被评为先进党支部，人大机关也连年被评为区目标责任先进单位。
坚持民主集中制原则。我们平时在工作中注意做到：一是在领导关系上，常委会党组服从区委常委会，各个办事机构及工作人员都要服从主任会议和常委会党组，不做任何违背组织原则的事情。二是在行使职权上，做到集体行使职权，集体作出决定，正确处理发扬民主与集中统一的关系。凡属常委会决定的重要事项，都要充分发扬民主、广泛征求意见，在深入调查研究的基础上，由常委会集体做出决定，集体行使权力。三是在关系协调上，常委会组成人员自觉维护常委会的团结，自觉维护常委会集体形象，形成了常委会组成人员互相尊重，互相支持，互相谅解，精诚团结的良好氛围，进一步增强了常委会的凝聚力。
二、 做到“四个加强”，是做好新时期人大工作的保证
加强思想建设。近年来，我们结合“三个代表”和党员先进性教育活动，在常委会和人大机关工作中开展了以“三个树立”为主要内容的思想教育活动，即树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；树立正确的权利观、地位观、利益观；树立爱岗敬业的责任意识，立志在人大干事创业，有所作为。
加强队伍建设。我们按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，不断加强人大机关干部队伍建设。一是优化了常委会办事机构人员的结构。去年，根据工作需要，选调了6名年富力强年轻干部担任委室主任，增强了干部队伍的活力。二是认真开展政治理论和业务知识学习。认真学习人民代表大会制度理论，学习法律知识特别是宪法、组织法、选举法、代表法及相关的法律，并结合人大工作实际，写好读书笔记和心得体会。三是靠事业激励人，靠感情凝聚人。我们积极主动落实区委关于加强人大工作的意见，去年以来，交流到政府部门领导岗位干部4名，解决4名同志职务待遇问题，提拔了干事创业的年轻干部。
加强作风建设。我们按照党的十六大提出的“八个坚持、八个反对”的要求，牢记胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，切实转变作风，深入实际，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，使人大工作更好地代表人民群众的利益。如我们常年坚持主任集体下乡接待代表制度；围绕区委中心工作和群众关心的热点难点问题开展专项工作调研；组织人大代表进行工作视察等活动，都收到了明显的效果。
加强制度建设。我区往届人大都十分重视制度建设。如区十一届人大常委会总结过去的实践经验，进一步完善了《常委会议事规则》等10项工作制度，并对常委会及其机关的工作方法、工作程序作了进一步规定。本届人大常委会又在此基础上，借鉴兄弟人大的经验，制定了《常委会监督工作办法》、《常委会任免地方国家机关工作人员办法》和《区人大代表述职工作的意见》等，使常委会工作更加有章可循，进一步规范了人大机关的工作。
三、 搞好“三个创建”，是做好新时期人大工作的关键
创建学习型机关，提高整体素质。根据新时期人大工作需要，我们提出了“内练素质，外树形象”的机关建设目标，开展了创建学习型机关活动，教育机关广大党员干部争当学习型干部。
创建服务型机关，全面提高服务质量。为人民代表大会服务、为人大代表服务、为人民群众服务是常委会的一项重要职责，也是人民代表大会制度的本质要求。为此，我们开展了“三个意识”教育，既：责任意识、服务意识和有为意识，大力弘扬勤奋进取、创新有为的精神。
创建务实型机关，努力提高工作实效。我们始终坚持常委会主任、副主任深入基层、农村接待人大代表，了解民情、民意。常委会在总结以往经验基础上，提出常委会主任接待代表前，由代表联络工委到要接待代表的乡镇，先征求人大代表意见，再进行分类疏理，并交有关承办部门进行调研准备。之后，常委会主任下乡接待代表时，由人大代表当面向相关单位的主要领导提出建议或意见，相关单位领导当面答复代表。起初，我们在龙门镇接待代表时，个别代表对当面提办理单位的意见心存疑虑，怕影响办理效果。实践证明，这个办法不仅提高了办理代表建议的工作效率，还消除了代表的顾虑，人大代表比较满意。