建议巡礼：似花绽放朵朵红
——2006年代表重点建议办理掠影 □ 严 实
人大代表依法提出建议、批评、意见，是执行代表职务的重要途径和形式，是代表人民参与行使管理国家事务、经济文化事业和社会事务的重要体现。市十二届人大三次会议期间，代表们共提出建议、批评和意见284件；闭会期间，代表提出建议10件，共计294件。市人大常委会在全面做好代表建议交办、督办的同时，突出构建和谐社会和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把事关洛阳发展稳定大局的5件代表建议研究确定为重点办理建议，实行重点建议办理制度，增强代表建议办理的实效性。
市人民政府高度重视重点代表建议办理工作，在下发洛政[2006]47号《洛阳市人民政府关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》、成立由吴中阳常务副市长为组长的办理工作领导小组加强对代表建议办理工作领导的基础上，围绕重点建议的办理建立了由分管副市长亲自抓，分管副秘书长负责，相关部门具体落实的责任制，确保重点建议办理的落实，取得了显著的成效。代表们对重点建议办理表示满意。
享受新区优惠政策，积极推进国有大型企业生活区旧房改造
我市国有大型企业职工的住房大多建于五六十年代，不论是住房面积，还是房屋的结构设计；不论是外在形式，还是土地的有效利用，都不能满足职工对生活改善的要求和城市建设的要求。为此，代表提出了《关于加快我市国有大型企业生活区旧房改造的建议》（第21号）。对该建议，市建委、国土资源局、规划局、房管局依据国家政策，结合我市的实际，采取四项措施，加大办理力度。一是利用国有大型企业生活区存量土地进行旧房改造项目，简化土地审批程序，批准其仍以划拨方式使用。把国有大型企业生活区旧房改造纳入旧城改造范围，由企业所在区政府提出改造申请，通过招商等多种渠道进行旧房改造，解决企业资金不足无力开发改造的困难，达到改善居民生活环境的目的。二是制定我市按照房改政策公有住房拆迁的货币基准价及返迁安置房价格，以区别其他性质住房的补贴和安置政策。三是严格按照《房屋所有权证》和《规划建筑许可证》认定被拆迁房屋的性质，对擅自破窗开店的房屋，不论其经营时间的长短，是否获取营业执照，一律以证载房屋为准。对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业性用房的补偿，可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给以适当补偿。四是利用国有大型企业生活区存量土地进行旧房改造项目，享受洛阳市新区优惠政策，项目涉及的行政事业性收费按30%收取，考古普探费，考古发掘费优惠收取。
桥型待定，关于修建洛河孙辛大桥的设计方案已经准备就绪
洛河孙辛大桥，是市人大代表《关于尽快修建孙辛路及跨河大桥的建议》（第28号）中的关键性工程。这项工程，需修建跨洛河特大桥一座，长约960米、宽34米，瀛州路至开元大道，全长7475米，红线宽50米，工程概算投资约2.5亿元。它的建成可贯通涧西工业园区和洛龙工业园区的交通，对加快新区西部开发、拉大城市框架、促进孙辛路两侧的开发建设，尤其是对于修建偃洛快速通道，建设偃洛经济走廊具有特殊的意义。
该项重点建议的办理，由市公路局具体负责实施。市公路局高度重视，积极开展工作。在本刊与公路局具体负责该项工作同志的连线中得知，公路局已经就孙辛大桥工程及桥型做了六套方案，报送市委、市政府，静待市委、市政府的最后决定，以便全面施工。可以说是万事俱备，只欠定型。
制定规划，确保旧城改造和新区开发学校的设置符合国家标准
由于历史的原因，我市中小学普遍存在数量少、分布不均、学校规模小的弊端，尤其是在老城、瀍河及涧西的九都路以南建成区表现更为突出。对此情况，代表提出了《关于在加强城市区建设规划上应优先考虑城市区学校规划、改造、建设和投入的建议》（第109号）。对于代表的建议，市规划局、财政局、教育局认真研究，制定措施，在建成区的城市改造规划中确定的中小学用地逐项落实；对有条件改扩建的学校均给以用地支持；对今后成片开发的地区，将严格按规范要求保证中小学用地的落实；当前难以实施的，确保用地不被挪作他用，待条件成熟后，再进行建设。对洛南新区中小学的设置，市规划局已作出规划，在确保新建学校符合国家标准的基础上，对其用地进行控制，并组织力量编制洛北城区中小学校专项规划。同时，市教委也正在编制城区普通中小学调整方案及“十一五”规划，对新建、改建的中小学的用地规模和用地位置进行合理的规划。
传染病区投入使用，四院整体搬迁洛南新区工程正在紧张有序地进行
医疗卫生关乎到人们的生命健康，是人们幸福指数的一个重要指标。为了加快洛南新区的开发，坚持以人为本，不断凝聚人气，代表提出了关于《四院整体搬迁洛南新区，合理配置医疗资源，加快新区中心医院建设》的建议（第70号）。市政府高度重视这项建议。常务会议多次听取新区医院建设情况汇报后，将其列入《市政府一周工作预安排》，对工作进度全程督促。市卫生局已于6月份拟定出了新区医院的建筑指标和投资额度，现正按照有关会议的决定对医院建设的具体建筑指标和投资额度作进一步的核定。
新区医院新址位于新区大学路和关林路交叉口的西北部，比邻河南科技大学，占地面积239.073亩，实际建设用地面积188.909亩。目前，建成内设122张床位的医院传染病区已作为河科大二附院新区门诊部正式投入使用。新区医院全面建设所需要的《土地所有权证书》、《国有土地划拨决定书》、《建设用地规划许可证》均已办理完毕。建设投资方面，市财政已安排资金8000万元，利用国债资金1240万元，四院的整体搬迁工作正在有序地进行中。
制定社区建设意见，推动社区管理用房问题的解决
城市建设是三分建，七分管。随着我市城市建设的快速发展，新建小区管理中存在的问题也逐步反映出来。主要表现：一是新建小区名称极不规范；二是新建小区无办公服务用房；三是新建小区居民群众无人管理。社区作为社会的一个细胞，其建设和管理关系到和谐社会的构建。代表结合我市的实际提出了关于《加强社区建设，落实建设部等部委解决社区办公及社区服务用房的建议》（第202号）。对此，市政府常务会议进行了专门研究，决定由副市长陈海勤等领导牵头，进行调查研究，并出台《关于在小区开发中加强社区建设的意见》，编制了社区基础设施专项规划，推动社区管理用房问题的解决落实。
2006年代表重点建议在政府及相关部门的高度重视、积极办理之下，如鲜花朵朵，次第绽放，成为我市代表工作的又一道亮丽风景。