研究与探索：提高乡镇人代会质量的好办法
——偃师市邙岭乡人代会会前集中视察的一点体会 □ 刘伟平
根据《宪法》和地方组织法的规定，今年我市市、乡人大换届同步进行。作为乡镇人大主席团，开好新一届人大会议，选出新一届乡镇人大主席、副主席，乡镇人民政府乡镇长、副乡镇长，决定本乡镇今年乃至今后五年全乡经济和社会发展目标，就显得意义更加重要。
邙岭乡是偃师市的一个较为贫困的乡镇，全乡14个行政村，4.8万人，东西长22.3公里，呈一线分布，是典型的农业乡。这次全乡共选出乡人大代表60名。3月28、29两天，偃师市邙岭乡召开了乡九届人大一次会议。为了提高会议质量，乡人大主席团决定，组织全乡人大代表，对全乡的整体工作进行视察。
为了搞好这次视察活动，乡人大主席团对照去年人代会形成的有关决议，有目的的安排乡敬老院建设、村村通建设、农村村部大院建设、新农村建设等八个重点项目，让政府分管副职进行介绍。全乡人大代表、利用人代会前的半天时间，分乘2辆中巴车对全乡的重点工程和重点项目进行集中视察，并听取有关负责人的情况介绍和工作汇报。人大代表既有了对工程的全面了解，也有了对政府工作的进一步认识，认为乡政府的工作实实在在。人大代表不在象往年一样，坐在会场听报告，听完报告举举手。代表们说，光当“听讲代表”，“举手代表”，“福利代表”，我们不乐意，群众不满意，领导不如意。他们普遍反映，这次会前集中视察，丰富了人代会的内容，使会议开得有意义，代表们愿意开。
这次会前视察，收到如此好的效果，是我们始料不及的。同时，也给我们乡镇人大工作，提供了一些有益的启示。
一、人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，人民代表代表人民行使当家作主的权利。乡镇人大主席团按照宪法和法律的规定，组织人大代表依法开展调研、视察活动，听取有关工作汇报，并就有关重大问题作出决议或者决定，这就是依法办事，也是乡镇人大工作的重要职责之一。
二、一年一度的乡镇人代会，是乡镇人大工作的重头戏。其召开的质量如何，意义和作用重大。人民代表不仅要听取和审议好政府工作报告和其他报告，更重要的，就是要让人大代表通过一定的形式，如调研、视察等，参与到全乡工作中去，让代表同实际进行“密切接触”，这样更能有效发挥代表作用。
三、代表集中视察体现了人大代表对政府工作的监督，这种监督是有形的，实实在在的监督。“政府工作怎么样，人大代表来评说”，通过视察，人大代表的主政意识得到进一步发挥，代表意识得到增加。
四、通过集中视察有效的推动工作。没有压力就没有动力。代表依法视察，一方面对工作是了解，更重要的是促进。分管政府工作的副职或有关负责人，向人大代表介绍有关工作和工程情况以及下一步打算，是自觉接受监督的一种形式。对分管某项工作或者工程的同志来讲，也是一种激励和促进，必然进一步激发他们干事创业的热情。