经验交流：加强人大常委会自身建设 从人大机关工作做起
□ 胡宝平
为贯彻落实中央9号文件精神，加强常委会自身建设，努力提高服务水平，老城区人大常委会认真总结往年工作经验，把抓人大机关工作作为加强人大常委会自身建设的重中之重。以政治强、业务精、作风硬、形象好为标准，下大力抓好机关思想建设、作风建设和制度建设。
抓学习，提高履职意识。人大机关工作的同志要完成好人大常委会的各项工作任务，在日常工作中要始终坚持加强学习。为了抓好学习，我区人大机关把每周一定为学习日，首先是系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会其内涵和精神实质，通过学习不断提高自己的政治理论水平；其次是加强对一些新出台和新修改的法律法规的学习，不断提高自己的法律水平。先后学习了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《红十字会法》、《洛阳市科学技术投入条例》、《国防法》、《农业法》、《住房公积金管理条例》、《中华人民共和国公证法》等共20个法规和条例。另外，还加强了业务学习和经验交流。在日常工作中除重点学习上级机关和党委有关文件外，我们还加强了兄弟市区人大工作的交流。通过广泛参与城区的交流活动，拓宽了思想，开阔了眼界，提高了认识，对于贯彻落实依法治国的基本方略，进一步完善人民代表大会制度，更好地发挥人大及其常委会的职能作用，推动社会主义民主法制建设产生了积极的作用。
抓思想建设，解决好精神状态问题。在机关建设中，思想建设是统帅，是作风建设和制度建设的保证。在加强思想建设方面，我们主要抓了以下三点：一是坚持领导干部带头。反复强调领导干部作为教育活动的组织者，首先要接受教育。领导干部要带头学习文件，带头撰写心得体会，带头参加讨论发言，使教育才先受教育。领导干部带头征求意见，带头查摆问题，带头开展谈心活动，带着进行批评和自我批评，为全体干部做出榜样，发挥了表率作用。由于领导干部不但是教育活动的组织者，又是主要参与者，自觉地把自己摆在被教育者的位置，和大家一起共同接受教育，进一步激发了机关人员参加教育活动的积极性和主动性。二是坚持正面教育为主。在教育中坚持做到用发展统一思想、用事业凝聚人心，引导大家通过自我教育、自我完善、自我提高，解决与新时期人大工作要求不适宜的主要问题。在开展思想教育活动中，我们特别注意创造一种互相讨论交流的气氛，以利于大家在一种轻松透明、民主活跃的气氛中接受教育，引导大家向前看。在查摆问题和开展批评与自我批评时，坚持不纠缠历史旧帐，不计较个人得失，不搞人人过关。实践证明，这种正面教育的做法，使大家不背包袱，但有紧迫感；不纠缠历史旧帐，但能吸取教训；不计较个人得失，但能解决实际问题，起到了总结经验、凝聚人心、激励斗志的作用。三是坚持开展积极的思想斗争。在教育活动中，我们反复强调，既要坚持与人为善，又要讲原则、讲规矩，不做老好人；既要对正气敢于肯定，大胆支持，又要对歪风敢于批评，坚决抵制，毫不客气，做到是非分明。同志之间有误会、有隔阂，不算历史旧帐，而是通过开展积极的谈心活动，分清是非，增进理解，加深感情。在生活会上，大家针对存在的问题敞开思想，严肃认真地开展批评与自我批评，从而消除了误会、分清了是非、增强了团结，收到了很好的效果。通过加强思想建设，使机关出现了团结向上，奋发有为的新气象。
抓作风建设，提高服务水平。作风建设是机关建设的基础，作风的好坏直接关系到机关的工作质量和外部形象。因此，我们始终把加强干部队伍的作风建设当作机关建设的重要内容，有针对性地来展开。实践使我们认识到，在为“三会”服务的过程中出现的一些问题，表面看都是一些小事，但正是这些小事反映了在干部队伍中存在疲塌、拖拉、不认真、不负责、不讲效率的问题，实际上是思想作风和工作作风的问题。这些问题如不下决心解决，势必影响“三会”的质量和效率。为加强作风建设，我们联系机关干部队伍中思想作风、工作作风中存在的突出问题，逐项提出要求。倡导雷厉风行的工作作风，倡导能打硬仗的作风。通过加强作风建设使机关出现了办事讲质量、讲效率、讲实际的新局面。
人大机关要在树立社会主义荣辱观中起表率作用。胡锦涛总书记在参加全国政协十届四次会议民盟、民进联组会讨论时提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，体现了中华民族传统美德和时代精神的完善结合。人大机关要把社会主义荣辱观摆在突出的位置，把它纳入机关人员学习培训的主要内容之中，通过开展学习讨论，使机关工作人员在遵守社会公德、职业道德等方面率先垂范，按照“八荣八耻”的要求规范思想行为，加强道德修养，改进工作作风；引导机关干部深刻理解社会主义荣辱观的背景、荣辱观的内涵及重大意义，解决“做什么人、如何做人”的问题；明确作为地方国家权力机关及其工作人员的责任；要从身边做起，明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行；要把社会主义荣辱观教育同加强机关党的建设结合起来，要同创建“学习型、文明型、服务型、和谐型”机关活动结合起来，真正把胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的要求落实到人大常委会的各项工作中，努力提高履职能力和服务水平。