领导讲话：在市人大机关开展“讲正气、树新风、建绩效”教育活动转段动员会上的讲话
——市人大常委会主任、党组书记 常振义 同志们：
按照市委的统一部署和要求，市人大常委会机关主题教育活动将要转入查摆问题阶段。下面，我就第一阶段的活动情况进行一下总结，对第二阶段的总体工作进行一下安排，并提出几点要求。
一、 学习动员阶段工作的回顾
市人大常委会机关在全体党员干部中开展的“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动，自4月初开展以来，在市委教育活动领导小组和派驻人大机关督导组的领导和指导下，在机关同志们的共同努力下，第一阶段的工作进展十分顺利，做到了“四个落实”、“五个到位”。四个落实是：学习材料落实、学习时间落实、学习心得落实、领导带头落实；五个到位是：组织领导到位、机构人员到位、工作职责到位、宣传发动到位、工作部署到位，实现了学习和工作两不误、两促进，较好地完成了第一阶段的工作任务。总体来看，机关的“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动呈现出以下特点：
一是领导重视、部署周密。市人大常委会党组对本次教育活动高度重视，及时进行了周密部署。从4月初在机关开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动以来，分别召开常委会党组会议、主任会议，认真学习传达了省委和市委的有关精神，按照市委关于深入开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动实施意见的要求，结合市人大常委会的实际，研究制定了常委会机关关于深入开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动的实施意见和学习动员阶段的实施方案，对学习动员阶段的主要工作、学习的主要内容进行分解，并及时印发全体党员干部。成立了以党组书记、主任常振义为组长，以党组副书记、常务副主任郭栋，秘书长、机关党委书记董平海为副组长，以各支部书记、党委委员、调研室主任为成员的领导小组，统一领导主题教育活动的全面开展，下设办公室，负责主题教育活动的日常工作，为主题教育活动的开展提供了有力的组织保障。
二是组织动员、统一认识。按照学习动员阶段实施方案的安排，4月9日，市人大常委会机关召开主题教育活动动员大会。常委会党组书记、主任常振义同志在会上作了重要讲话，对机关主题教育活动进行了认真详细的安排部署，对机关党员干部明确提出了要树立三种意识、做好四个方面工作、发挥五个方面作用、做到六个带头的要求。郭栋副主任主持大会，并对如何统筹兼顾，搞好学习与工作进行了强调。董平海秘书长宣读了市人大常委会党组关于在机关党员干部中深入开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动实施意见。这次动员大会，使机关广大党员干部从思想上明确了开展本次主题教育活动的必要性和重大意义，提高了学习的积极性和主动性，达到了统一思想、提高认识的目的。
三是学习深入、形式多样。常委会坚持把学习、研究、思考、讨论这些环节作为搞好教育活动的基础性工作。4月初以来，坚持采取自学与集中学习相结合、学习与撰写学习体会相结合、学习与讨论相结合等多种方式。深入研读了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话；省委书记徐光春同志在省纪委二次全会、全省“讲正气、树新风”主题教育活动动员大会上的讲话；省委常委、市委书记连维良同志在市委九届一次、二次全会，市纪委二次全会，全市“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动动员大会上的讲话。常委会机关参加主题教育活动共78人，其中县级领导干部44人全部做了读书笔记，目前已撰写心得体会44篇。4月19日，机关各党支部还专门召开了以本次教育活动学习内容为主题的学习讨论会，大家就自己学习思考过程中的心得体会进一步讨论交流，气氛热烈，效果良好。
四是组织有力、氛围浓厚。在常委会党组的领导下，常委会机关成立了“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动领导小组，明确了常委会党组书记为机关主题教育活动的第一责任人，机关党委书记和各党支部书记为直接责任人；并抽调人员成立专门办公室，下设三个小组，具体负责机关主题教育活动的组织工作，做到了组织落实、责任到位。为提高学习效果，营造良好的学习氛围，机关还及时地给县级以上领导干部发放了学习材料和笔记本，制作了两期版报，编印了3期主题教育活动简报，促进了机关主题教育活动的顺利开展。
（二）学习动员活动取得的实效
通过学习动员，全体党员对开展本次主题教育活动的重要性、必要性的认识进一步提高，理想信念更加坚定，精神更加振奋，为人民服务的宗旨意识更加牢固，立足本职争创一流工作成绩的自觉性更加增强。
第一，提高了思想认识。在学习讨论中大家认为，深入开展主题教育活动，抓住了党员干部队伍建设的关键，对于机关党员干部转变作风，提高为人民服务的本领、进一步做好工作的本领，非常及时、非常必要。通过学习，使大家认识到，要把工作重点放在抓基础、为人民群众办实事解难事上，放在端正作风导向、发展导向和用人导向上，把工作成效体现在科学发展、和谐发展和改善民生上，把各方面的智慧和力量凝聚到“再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列”的宏伟目标上，对实现我市又好又快发展，将起到积极的推动作用。
第二，初步查摆了问题。在前一阶段的学习讨论过程中，对照要求，结合人大工作实际，经过初步查摆，大家认为，目前市人大常委会及常委会机关还存在着学习意识不强，理论联系实际不够；群众观念不强，宗旨意识不牢；敬业精神不强，工作作风不实；绩效意识不强，工作质量不高；创新意识不强，争创一流业绩意识不够；纪律意识不强，服务水平不高等六个方面的突出问题，有待于在下一阶段有针对性地认真整改。
第三，制定了明确目标。通过学习动员，市人大常委会机关确定了要发挥五个作用、做到六个带头的目标。五个作用分别是：提高辅助决策能力、充分发挥参谋作用；推动工作创新、充分发挥智囊作用；抓好工作落实、充分发挥助手作用；加强综合协调、充分发挥枢纽作用；改进服务工作、充分发挥保障作用。六个带头分别是：带头勤奋学习，坚持学以致用；带头牢记宗旨，坚持服务人民；带头恪尽职守，坚持真抓实干；带头维护团结，坚持和谐共事；带头严格要求，坚持克己慎行；带头开拓创新，坚持与时俱进。进一步增强了常委会机关主题教育活动的针对性。
第四，促进了各项工作。主题教育活动的第一阶段，正当第25届牡丹花会和洛阳市创建国家卫生城市之际，市人大常委会的接待工作处于一年中的高峰时期，年度工作要点中安排的各项工作任务也十分繁重。常委会机关的许多同志牺牲休息时间，白天忙花会接待、积极参与创卫工作和其他工作，晚上抽空学习、记笔记。截止目前，接待外地客人 99 批共909人。下次常委会会议上将要审议的两项地方性法规，分别由内司工委和教科文卫工委负责，正在进行初审；由市人大常委会承办的市十二届人大四次会议所列的3项议案，已分别由市人大常委会法工委、农工委、城建环保工委负责，正在积极地调研论证。另外，机关还积极参与创卫工作，抽调专门人员配合全市创卫工作，机关内部也制作了创卫宣传栏、进行了机关大清洁、发放张贴了创卫标记等，积极投身于创卫工作。机关其他各方面的工作进展也比较顺利。实现了以学习促工作，以工作促学习，学习和工作“两促进、两提高”。
二、查摆问题阶段的工作安排
查摆问题阶段是深入开展“讲正气、树新风、建绩效” 主题教育活动的关键环节，在四个环节中起着承前启后的作用：既是对学习动员阶段效果的检验，又是搞好整改提高阶段的前提，为评议巩固阶段打下基础。为了深入扎实地做好这一阶段的工作，根据《全省“讲正气、树新风”主题教育活动查摆问题阶段安排意见》和《全市“讲正气、树新风、建绩效” 主题教育活动查摆问题阶段安排意见》的部署和要求，对市人大常委会机关查摆问题阶段的工作提出以下几点要求：
（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的加强领导干部五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气的要求，对照党章和“八个坚持、八个反对”，对照徐光春同志提出的狠刹“四股歪风”、连维良同志提出的“八个建树”的要求，坚持走群众路线，坚持开展批评与自我批评，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面存在的突出问题，进行深刻的自我剖析，为整改提高打下基础，确保主题教育活动取得实效。
（二）把握好五个关键环节
查摆问题阶段为4月21日至5月10日。在此期间，要把握好以下环节：
1、认真学习文件。要把学习贯穿于查摆问题阶段的始终，在领会精神实质上狠下功夫。在学习动员阶段的基础上，围绕省、市委确定的重点学习内容，真正学懂学透，撰写出高质量的心得体会，并能将所学理论渗透到工作实践中。
2、广泛征求意见。要采取多种形式，广泛征求各方面的意见。一是召开座谈会。召开部分省市人大代表、机关部分离退休人员、机关科级干部、机关党外群众等不同层面的座谈会，征求意见；二是设置征求意见箱。机关设置征求意见箱，广泛征求各方面的意见；三是个别谈话。市级领导原则上不少于15人，机关部门领导原则上不少于10人。
3、开展谈心活动。（1）谈心的对象；党员领导干部不仅要与班子成员普遍谈心，还要与所在党支部的党员谈心，与分管部门的党员谈心；（2）谈心人数；每位党员领导干部原则上不少于10人。（3）谈心要求：开展谈心活动，要敞开思想、互相提醒、互相帮助，坦诚相见、真心实意，提倡在谈心活动中解决实际问题。
4、认真开展自查。对照党章和“八个坚持、八个反对”，认真查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面存在的突出问题。市人大常委会机关要对照市委下发的查摆问题提纲，认真查摆，按照要求向市委主题教育办公室写出专题报告。机关每个党员领导干部还要结合实际情况，对查摆出的问题，深刻分析原因，提出整改措施，写出专题报告报机关主题教育活动办公室。
5、召开民主生活会。主要方式：（1）在广泛谈心基础上，以党支部为单位，在4月29日以前召开支部民主生活会；（2）4月29日，常委会党组要按照《关于开好2007年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神要求，召开好专题民主生活会。
召开民主生活会，要勇于开展自我批评，敢于亮丑，主动查找自身存在的问题；要虚心接受批评意见；要敢于批评错误的思想、行为和不良风气，通过开展批评和自我批评，真正达到促进团结、共同提高的目的。
三、对搞好查摆问题阶段工作提五点要求
查摆问题阶段是主题教育活动能否取得实效的核心和关键阶段，是搞好整改提高阶段工作的前提和基础，对于切实找准、抓住和解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面存在的突出问题，分析原因进行整改，确保主题教育活动取得实效，具有决定性的作用。下一步应着重做好以下几方面的工作：
一是要进一步深入学习，提高认识。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合自身的思想实际和新形势下人大工作实际，对作风建设理论向纵深处学习，不断深化思想认识，以坚强的党性和高度的责任感、使命感，认真做好查摆阶段的工作。坚持用与时俱进的马列主义，特别是用科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑，指导我们立法工作、监督工作、调研工作，使我们人大常委会的工作多出实效、多建绩效。
二要进一步深入查摆，抓住关键。在思想作风上，重点查找是否坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是否存在本本主义、官僚主义、形式主义等问题；在学风上，重点查找是否坚持了理论联系实际的马克思主义学风，是否深入学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是否坚持了学以致用、用有所成，用科学理论指导实践，推动工作；在工作作风上，重点查找是否坚持了党的群众路线，是否坚持了科学的发展观，是否坚持了正确的政绩观、权力观和利益观；在领导作风上，是否坚持了按制度和程序办事，是否存在沟通协调不够的问题；在生活作风上，重点查找是否坚持了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，是否存在贪图享乐、生活腐化、对亲属子女和身边工作人员放纵等突出问题。
三是要进一步深入调查研究，联系实际。常委会党组成员和机关各部门负责人要带头深入实际、深入基层、深入群众，对事关我市发展全局的重大问题和人民群众关注的热点问题进行深入的调查研究。当前，特别是要认真做好市十二届人大四次会议代表所提的由人大常委会承办的3个议案的办理工作，做好有关市区烟花爆竹安全管理和中小学幼儿园规划建设管理的两项地方性法规的初审工作，深入开展专题调研，掌握第一手材料，为审议议案、作出相应决议决定提供依据。要大力弘扬求真务实之风，把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实之中，专心谋事、踏实干事，讲实话、办实事、求实效，自觉从实际出发，按规律办事，富有成效地推进各项工作。
四是要进一步建立和完善考核机制，加强机关效能建设。常委会机关要结合主题教育活动，进一步强化服务意识和效率意识，建立完善工作目标责任制、限期办结制、责任倒查制、公务员应知应会知识考核制度、绩效考核制等制度，进一步提高工作效率。要坚持秘书长会议制度，及时研究人大机关工作中的重大问题，建立健全机关内外联系制度，加强机关内外协调，共同做好机关工作。
五要进一步抓好落实，严格责任。党员领导干部要带头征求意见，带头开展谈心活动，带头查摆问题，带头边整边改。教育活动领导小组要履行好督促检查和指导职责，办公室要履行好活动的组织协调职责，各党支部书记要履行好具体责任，确保主题教育活动深入开展。
同志们，市人大常委会机关的“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动从今天开始已经进入第二个阶段了，希望同志们继续发扬第一阶段的成绩和好的方面，进一步提高认识，以更加认真积极的态度进行查摆和整改，通过这一阶段的学习和查摆，使大家受到教育、得到提高，在作风上更加完善，进一步促进机关各项工作。我相信，有市委领导小组和督导组的指导，有党组的正确领导，有机关全体党员干部的共同努力，我们一定能把查摆问题阶段各个环节的工作做得更好！