监督纵横：突出“亮点”重拳出击 将监督利剑直指民生热点
□ 张用然
在人大的监督中，执法检查作为地方各级人大常委会实施法律监督的一种重要形式，有其无可比拟的社会效应和公众认可的社会效果。《监督法》的出台，更为执法检查明正了身份，树起了威严。如何依法行使好这项职权，使之成为树法律之威、解人民之忧、扶民众之困、筑社会和谐的强有力武器，笔者认为：人大执法检查应紧紧抓住《监督法》实施的良机，锐意进取，突出“亮点”，增强“刚性”，重拳出击，将监督利剑直指民生热点。
一、“敢”字当头，敢于监督，善于执法。要牢固树立执法为国、执法为民的意识，敢于执法、敢于监督，要把执法检查的重点放在保证宪法和法律的正确实施上，一切执法检查活动均要以法律为准绳，以社会和人民群众关注的热点为载体，克服人为的盲目性和随意性，经得起实践的考验，取得公众的认可。众所周知，药品价格是社会关注、反响比较强烈的热点、焦点问题，涉及千家万户,栾川县人大常委会于6月中旬组织驻栾的省、市、县人大代表依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规对全县医药行业贯彻执行药品价格情况进行的执法检查，就是瞄准这一社会热点开展的一次强有力的执法检查活动。执法检查就药品经营企业和医疗机构是否按照有关规定明码标价；是否执行了政府规定的零售价格；是否按规定项目和标准收费，有无自立收费项目、自定标准收费或私自提高标准收费；是否按要求实行“一日一清单”制度等进行了认真的检查。同时，就检查中发现的价格违法问题，问责政府及相关职能部门，要求限期整改，依法严厉打击价格违法行为，为栾川县医药行业的健康、有序发展奠定了坚实的基础。
二、“准”字立基，选题要准，执法要精。要紧密围绕与党委和政府的中心工作密切相关的法律、法规以及在贯彻实施中社会关注、问题比较突出的法律、法规进行执法检查。检查中，选题要准，检查要精，结合实际，不贪多求全，注重执法检查的实效。一个地区经济的快速发展，必然带来社会事业的日新月异，政府投入到社会公益事业及城市建设的资金也会不断增多。这些资金是否真正发挥了应有的作用，有无浪费、违规等现象，必然引起社会的强烈关注。围绕这一热点问题，5月下旬，栾川县人大常委会以《洛阳市建设项目审计条例》及相关法律法规为依据，以建设法制、透明政府，提高财政资金使用效益，着力打造使人民放心、安心、满意的“阳光财政”为目标，对栾川县2005年以来竣工或在建的财政投资重点工程项目资金使用和审计情况进行了执法检查。检查的情况及时向社会做了公布，对发现的问题及时反馈政府及相关部门限期整改。
三、“活”字为帅，方式灵活，不拘一格。以讲求实效为目的，善于发现民生关注的热点问题，注重体察民情，心系百姓，围绕百姓急于解决的中心问题，采取不同的形式、不同的方法，督促政府给予解决，一抓到底，抓出成效。水是人民生活必不可缺的重要资源。6月份，由于一段时期以来严重的干旱，维持栾川县城居民用水的多处水源出现断流或枯竭，导致部分群众饮水困难，人大代表和社会反映十分强烈。针对这一情况，栾川县人大常委会高度重视，把督促解决城乡群众饮水困难问题作为头号工作来落实。6月初和6月下旬，常委会首先组织部分常委会委员及人大代表对城乡饮水工程进行视察，指出存在的问题，明确职责，强化责任；继而又组织代表对《中华人民共和国水法》在栾川的贯彻实施情况进行了执法检查。这两次活动的快速、稳步、扎实推进，使困绕栾川的“水荒”得以有效解决。
四、“稳”字压阵，稳扎稳打，步步为营。对每一次执法检查的选题，作为组织者、实施者，都必须掌握第一手资料，使检查工作稳扎稳打，不流于形式。近年来，伴随栾川经济的快速发展，矿山、选厂异军突起。自山西黑砖窑事件在全国曝光之后，栾川县各矿山、选厂、企业是否严格按《劳动法》、《工会法》和《河南省工会条例》的规定确保工人的权益；是否有雇用童工等一系列有关民生的热点问题，引起了县人大常委会及驻栾市、县人大代表的高度重视。6月下旬，栾川县人大常委会由部分常委会委员和驻栾的省、市、县人大代表组成执法检查组，对全县矿山、选厂、企业进行了一次拉网式排查，对检查中发现的个别企业及业主法制意识淡薄、工资发放不及时、工会组织不健全、“三金”不能按时足额交纳、劳动合同签订不规范等问题，及时反馈给政府及相关职能部门，要求限期整改，并对整改情况及结果跟踪问效。这一活动的开展，得到了社会的广泛认可，也无形中树立了人大的权威。
五、以“效”收尾，瞄准问题，督出实效。强化监督，突出实效，应成为执法检查的核心环节，要把执法检查与问题的解决处理紧密结合起来，要敢于直言不讳地提出批评意见，动真碰硬，跟踪落实，抓好督办工作，切实加强对检查问题的跟踪问效和督促落实，在重拳出击的同时，树立起人大执法检查、监督的“刚性”威严，切实维护好法律的权威，保护好人民的利益。
“宝剑锋自磨砺出”。贯彻实施《监督法》的道路仍很漫长、任务仍很艰巨，但只要我们齐心协力、团结奋进、依法履职，认真严格的贯彻落实好《监督法》，必将为人大的监督工作开辟出新的局面。