常委会视点：国民经济运行态势良好 宏伟蓝图仍需重彩描绘
——全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况述略
在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻市九次党代会精神，以科学的发展观统领全局，强力实施项目引资双带动战略，上半年国民经济保持稳定增长，主要指标实现了时间过半、任务过半。
——全市预计完成生产总值710亿元，增长16%左右，高于全省平均水平；规模以上工业完成增加值278.4亿元，增长24.8%，高于全省平均增速0.7个百分点。财政一般预算收入48.3亿元，同比增长30.7%，高于全省平均增速2.1个百分点。
——农村经济稳步发展。认真落实各项惠农政策，全市共落实粮食补贴资金16 214.5万元，良种补贴400万元，春季“两免一补”资金9458.8万元，资助农村学生125万人次。夏粮总产10.3亿公斤，下降3.8%；奶牛存栏7.9万头、肉蛋奶总产量36.4万吨，分别增长37%和12.3%；完成农村劳动力转移112.2万人，实现劳务创收45亿元。10项惠农实事全面落实，建成农村户用沼气13.7万座；开工建设农村社区服务中心320个，新解决农村安全饮水3.79万人。
——工业结构调整步伐加快。规模以上工业增加值增长24.8%，高于年初计划6.8个百分点。实现主营业务收入960亿元，增长30%以上；实现利税124亿元，增长1.5倍，利润总额78.8亿元，增长2.9倍，利税和利润总额增速分别由去年同期的17、18位跃居全省第一位；亏损企业亏损额同比下降75.8%；综合效益指数244，同比提高69.3个百分点。
——科技创新力度不断加大。上半年，新建国家级技术中心2个，省级技术中心6个，全市企业工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室达到79家。“电子用浮法超薄玻璃生产的关键技术及装备研发”获国家科技进步一等将。全市有80个项目列入省科技发展计划，居全省首位。专利申请600件，增长21%，居全省第二。
——重点项目建设步伐加快。上半年，预计完成城镇固定资产投资276.6亿元，增长19.3%，比前五个月回升8.4个百分点。全市130个重点项目建设进度加快。计划新开工61项、竣工57项，目前已开工34项目，已竣工21项，分别占年计划的55.7和36.8%。城市基础设施扎实推进，新区建势头良好。新开工项目140项，完成投资41亿元，占年计划的54%。洛北城区改造进展顺利，全年共安排市政工程17项、城区改造项目155个，计划投资45亿元，已完成投资24亿元。
——服务业发展水平快速提升。成功举办第25届牡丹花会和千枚牡丹邮票发行仪式，申办2009年世界邮展取得实质性进展，积极参与随唐大运河洛阳段、丝绸之路申报世界文化遗产的宣传活动，全市接待游客2260万人次，旅游总收入115亿元，增长32.1%和37.1%，其中入境游16.8万人次，增长43.1%。景区（点）门票收收入2.8亿元，增长32.9%。
——民营经济推动县域经济快速增长。上半年，九县（市）工业增加值、城镇投资和财政一般预算收入的增幅均高于全市平均水平。九县（市）完成工业增加值164.2亿元,增长33.8%，占全市57.8%；城镇固定资产投资137.3亿元，增长46.9%，占全市的49.6%；完成一般预算收入24.3亿元，增长36.2%，占全市的50.3%。
——社会事业全面发展。为城镇居民所办10件实事进展顺利。市区中小学D级危房改造已经完成。本科上线人数比去年增长40.7%。新区体育中心、歌剧院工程建成投用。城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设有序推进。全市新增就业7.38万人，完成省定目标的82%，其中安置零就业家庭3794人。新增城镇基本养老保险人数2.2万人，医疗保险参保人数达到71.5万人，分别占年度目标的87.44%和102%。征缴各类社会保险基金8.46亿元，离退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。累计保障城乡居民最低生活保障对象89万人次，发放低保金7481万元，基本实现应保尽保。9县（市）6区全部加入新型农村合作医疗保险，参保人数428.1万人，参保率91%。
——金融市场运行基本平稳，居民收入不断增加。上半年，全市金融机构各项存款金额1173.8亿元，比年初增长10.9%，贷款余额621.8亿元，比年初增长13.5%，净增73.8亿元，超过去年全年总量。城市居民人均可支配收入6910元，农民人均现金收入1997元，扣除价格因素，分别增长15%和17.4%。
上半年，在全市人民的共同努力下，我们虽然在经济社会发展方面取得了骄人的成绩，但存在问题不容乐观，如城镇投资和工业投资增速趋缓，均居全省靠后位次；我市高耗能、高污染行业比重较大，节能减排任务艰巨；受外贸出口政策调整影响，我市出口完成全年目标压力加大；我市深加工、高附加值产品比重低，产业链条短，高技术产业比重低；服务业务发展相对缓慢，对经济增长的拉动作用不强等，必须引起我们的高度重视，抓住机遇，及早谋划，坚定信心，迎难而上，确保全年目标的顺利实现。
（一）以促进项目建设为抓手，加强建设新型工业城市。大力实施项目、引资双带动战略，加快结构调整和产业升级。重点抓好一拖第二工业园、香江万基80万吨氧化铝、中石化洛阳分公司油品质量升级改造、金堆城钼业汝阳公司钼选、中硅公司2000吨多晶硅等一批在建项目建设。
（二）以新农村建设为重点，全力做好“三农”工作。进一步落实各项支农惠农政策，努力争取政策性保险试点。优化六大产业结构，发展特色农业和品牌农业，建立现代农业支撑体系。
（三）以旅游业为龙头，全面提升服务业发展水平。
（四）以体制机构创新为动力，加快推进企业战略重组。抓住国际产业转移和国家鼓励中央企业重组的机遇，支持我市企业与优势企业战略重组，实现投资主体多元化。
（五）以节能减排为突破口，加快推进经济转型。认真落实节能降耗目标任务，所有新上项目必须进行节能审核；着力抓好冶金、煤炭、电力、建材等高耗能待业节能降耗工作；大力发展循环经济，在重点领域、工业园区开展循环经济试点，严格限制高耗能、高污染企业。
（六）以人民群众满意为根本，加快构建和谐洛阳。扎实办好市委、市政府承诺的20件实事。
（罗炜）