特稿：重点建议办理实行党政班子分工负责制
——省委常委、市委书记连维良对议案、建议办理工作提出明确要求 □ 任 伟
2007年7月27日，市人大常委会副主任伏秀霞向中共洛阳市委常委会汇报了市十二届人大四次会议代表议案、建议办理情况。市十二届人大四次会议代表共提出议案3件，建议、批评和意见279件。目前三个议案的办理工作均在紧张进行之中。代表所提建议、批评和意见已经解决或基本解决的95件，占建议总数的34%；正在解决或列入计划逐步解决的121件，占建议总数的43.5%。代表对办理结果的满意率占99%。总体来看，今年代表议案、建议办理工作较去年又有新的提高。在听取伏秀霞主任的汇报之后，省委常委、市委书记连维良就进一步做好人大代表议案、建议办理工作作了重要指示。
连书记指出，办理好人大常委会议案、建议是市委、市政府实现民主决策、科学决策的重要措施，是面向社会征求合理化建议的重要渠道，也是市委、市政府抓落实、促发展的重要手段，对提高决策水平和执政水平具有重要意义。人大常委会对议案作出的决议，具有法律效力，政府应该办理，并向人大报告。市直各部门要充分认识到办理代表议案、建议是重要工作，而不是负担。市委、市政府高度重视今年代表议案、建议办理工作，各承办单位要认真研究，积极沟通，迅速落实，保证办理工作进展顺利。
连书记说，市委同意市人大常委会对代表议案、建议办理工作提出的下一步工作打算。这属于人大常委会自身要做的工作，一定要认真抓紧落实。
对于今年关系全局、关系民生的代表议案、重点建议的办理，连书记对有关方面提出了具体的要求：
一是采取具体措施，认真做好议案办理工作。关于修建孙辛路及跨河大桥的议案，市建委要加大协调力度，尽快做好前期准备工作；市财政局要尽快做好建设资金筹措垫付工作；市发改委、财政局、交通局和公路局要积极向上争取资金；市建委、国土资源局和城市规划局要做好道路两侧土地的规划和开发利用工作；下周例会要听取关于孙辛路的亮化、设计方案，并征求人大常委会意见。关于出台洛阳车站地区综合管理规章，由市政府常务会议尽快研究并按照有关程序抓紧实施。关于建立农村窑洞草房改造扶持长效机制的议案，要按照危房等级和家庭人均收入状况确定补贴标准，尽快出台补贴方案。
二是重点建议的办理要实行党政班子成员分工负责的制度。由尚朝阳（市委常委、秘书长）同志牵头，以市委、市政府“两办”通知形式明确每一项重点建议的责任领导和责任单位。具体分工如下：关于按照规划分步打通滨河大道的建议，由丁福浩（副市长）负责；关于尽快扩建或重新建设我市人才劳务市场以适应我市人才劳务市场设施需求的建议，由吴中阳（市委常委、副市长）、高凌芝（市委常委、副市长）负责；关于市政府关注民生、制定政策解决城中村失地农民的长远生计的建议，由高凌芝负责；关于在洛阳隋唐遗址公园或洛浦公园建立洛阳历史文化主题公园的建议，由杜勇杰（市政协副主席、市园林局局长）负责；关于加大对老城基础设施建设的建议，由丁福浩负责；关于加大对牡丹产业政策资金扶持的建议，由尚朝阳、杜勇杰负责；关于集中处理泔水的议案，由张政（市长助理）负责；关于加大寄宿式学校建设、彻底解决贫困山区中小学生上学难问题的建议，由吴中阳、杨萍（副市长）负责；关于加大资金投入、帮助贫困地区改造农村中小学新增危房、改善办学条件的建议，由吴中阳、杨萍负责；关于妥善处理马路市场的建议，由高凌芝、张政负责。8月底以前，每位党政领导都要亲自听取办理情况汇报，“两办”督查室要对此项工作开展定期督查，原则上市委常委会分包的的建议由市委督查室负责督查，副市长和市长助理分包的建议由市政府督查室负责督查。
三是要加大对代表不满意的督办力度。由尚朝阳同志代表市委同高新区主要负责同志谈话，敦促高新区加快办理《关于尽快解决高新区辛店中小学教师8年前为十五中集资建校款久拖未还问题的建议》，高新区管委会要就《伊川县天龙研耐有限公司申请执行洛阳高新区管委会贷款纠纷案》进行慎重研究，提出意见，并向市委、市人大、市政府作书面报告。市委督查室要对这两项建议办理情况进行跟踪督查。
四是要做好重点建议答复及落实工作。人大常委会要建立议案、建议评议制度，对承办单位重视不够、办理不快、办理不好的要向市委报告，并记入该部门年度绩效考核。
五是要做好同代表的沟通工作。各承办单位要由1名领导班子成员与代表直接见面沟通。
六是要做好媒体宣传工作。对及时办结、落实到位的议案和建议要通过新闻媒体加强宣传。
七是要不断改进代表建议受理工作。对涉及设立机构、增加编制、划拨经费的问题原则上不作正式建议受理。关于议案、建议办理结果，在充分尊重代表意见、尽可能达到其满意的同时，市人大专门委员会也要对议案、建议的办理提出意见，不断改进代表建议的受理工作。