卷首语：贯彻落实监督法精神 提高人大监督工作水平

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□　编辑部

　　监督法从酝酿提出到颁布实施，被称作是 “二十年磨一剑”。 “二十年磨一剑”它表述的不仅仅是一个立法的佳话，更重要的是，它反映了监督法在我国社会主义政治制度建设中所具有的特殊意义。监督法的颁布实施，标志着我国民主政治发展的新历程、新阶段，对于加强人大的监督工作，促进依法行政、公正司法，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，其意义可谓之大，其分量可谓之重，其影响可谓之远。
　　法为用而立。如何让监督法在人大工作的实践中释放出它内在的政治含义，提升人大监督的水平，增强人大监督的实效，加快社会主义民主法制建设的进程，使人大监督这把长剑闪射出耀眼的亮光，关键在于，要深刻领会监督法的精神原则，把监督法的各项规定真正落到实处。这是摆在我们各级人大常委会面前的一项重要任务，也是各级人大常委会面临的一项重大考验。因为，监督法不仅为人大履行监督职责提供了法律支撑和法律武器，同时，它也对人大开展监督工作的本身提出了更高的要求。有人说，监督法是一把双刃剑，其中一个重要方面就是对人大自身的一种挑战。这种挑战表现在:
　　一是要敢于监督。面对各种复杂的关系和困难，必须要有高度的政治责任感和事业心，本着对党的事业、对维护人民群众利益高度负责的态度，克服畏难情绪，坚定意志，充满信心，按照监督法的精神要求,履行好人大的监督职责，督促“一府两院”各项工作的依法开展，保证国家法律法规的正确实施，为实现经济社会的科学发展，构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。
　　二是要善于监督。监督法在总结各级人大常委会监督经验的基础上，对监督形式和程序作出了进一步的规定，明确了各级人大常委会监督的指导思想、基本原则。我们要不断加强对人大监督形式和程序规定的学习，尤其是要从政治的高度深刻领会监督法的基本原则和内在精神，在认真按照监督法的规定进行监督的过程中，妥善处理好加强人大监督与坚持中国共产党的领导的关系，坚持党的领导原则；处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法开展工作的关系，寓支持于监督之中，促使“一府两院”不断提升执政为民、执法为民的能力；处理好加强人大监督与一切依靠人民、一切为了人民的关系，坚持公开、透明的原则，不断提高人大监督的质量和水平。
　　三是要认真监督。“世界上怕就怕，‘认真’二字，共产党就最讲认真。”监督法对人大监督的形式和程序进行规范，目的是为了进一步增强人大监督的实效性，促使人大更好地依法履行监督职责。落实好监督法的这一立法宗旨，我们就必须树立认真的态度，在落实各项规定、履行监督程序的过程中，要克服单纯的程序观点，力戒形式主义，避免把走程序变成走形式，热热闹闹走程序，扎扎实实走过场。要根据监督法的精神要求，在行使监督职权的实践中，不断创新履行程序的形式和方法，变程序监督为实体性监督，解放思想，大胆探索，深入基层，深入实际，注重调查研究，创新工作方法，在创新和务实中，加强对事关改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众切身利益热点问题的监督，维护广大人民群众的利益，增强人大监督的实效，开创人大监督工作的新局面。