在市十二届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话
市人大常委会主任 刘典立
2006年7月18日
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
本次会议的各项议程在大家的共同努力下已进行完毕。
在本次会议上，市环保局局长李双流作了关于《洛阳市陆浑水库饮用水源水质保护条例（草案）》的说明，市人大常委会城建环保工委主任李诚如作了关于该条例草案的初审报告。在审议该条例草案时，大家认为，陆浑水库是洛阳市的重要饮用水源地之一，其水源水质事关社会公众的身体健康甚至是生命安全，加强保护非常必要。特别是近年来，由于各方面的原因，陆浑水库水环境污染较为严重，已威胁到社会公众的饮用水安全，以地方立法形式加强对陆浑水库的水源水质进行保护显得尤为迫切。应抓住机遇尽快制定出台保护条例。会议要求，各有关方面要进一步转变观念，解决好全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益之间的关系，为实现碧水蓝天、青山绿水工程，创建中西部最佳人居环境城市而共同努力。在审议中，大家提出了一些很好的修改意见，会后，由市人大常委会法工委负责，根据常委会的审议意见，并征求有关方面的意见，对该条例草案作进一步修改完善后，提请市人大常委会下一次会议审议。
会上，市人大常委会人事代表工委主任郭素玲作了关于《洛阳市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法（修订草案）》的说明。修订草案总结了市人大常委会人事任免工作的经验，借鉴吸收了外地一些好的做法，依据有关法律规定，着重就市级人大常委会任免地方国家机关工作人员的程序、内容、方式方法等进行了界定。会议经认真审议，表决通过了该修订草案。会后，印发有关部门，认真组织实施。
本次会议，我们听取了市人民政府副市长王立林所作的关于全市民营经济发展情况的报告，同时，印发了市人大常委会调查组关于全市民营经济发展情况的调查报告。在审议中，大家认为，近年来，市人民政府及有关部门对民营企业经济发展十分重视，强化政府服务职能，大力实施政策扶持，积极开展招商引资，狠抓项目园区建设，我市民营经济发展迅速，总量增长，涌现出一些名牌产品，培育了一批龙头骨干民营企业，总体发展趋势良好。会议强调，民营企业是地方财政的重要来源，全市各级人民政府都要重视民营经济发展。要求市人民政府及有关部门要重视自主创新，切实把洛阳的科技优势就地转化为生产力，培养一批科技含量高的骨干民营企业，增加其产品的科技含量，提高附加值，增强竞争力；要继续抓好项目建设，着力培育一批龙头骨干民营企业，提高企业抗风险和综合竞争能力；要优化经济发展环境，强化服务意识，狠抓破坏经济发展环境典型案例的整治，在税收上给民营企业留足发展的余地；要做好人才工作，实施吸引人才、留住人才的优惠政策，加强对人才的管理和培训，为民营经济发展提供人才保障，促进我市民营经济持续、健康、快速发展。
本次会议，我们听取了市发展和改革委员会副主任王秋霞所作的关于洛阳市2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。在审议中，大家认为，市人民政府及有关部门坚持以科学发展观统领我市经济社会发展全局，积极贯彻国家宏观调控政策，上半年全市国民经济继续保持了稳步增长，重点项目建设进展顺利，为全面完成“十一五”开局之年的各项目标任务奠定了良好基础。会议要求，市人民政府和有关部门要高度重视上半年经济运行质量不高的问题，千方百计减少和控制亏损面、降低亏损额；要结合落实“十一五规划”和制定“十一五”专项规划，研究调整我市经济结构和布局，重点考虑市本级新增税源问题；要做好招商引资工作，抓好已签约项目的落实，提高招商引资工作的实效；要抓好项目建设，积极向中央、省上报争取项目，提高项目的科技含量，为洛阳的发展打下坚实的基础。
本次会议，我们听取了市财政局局长谢留峰所作的关于洛阳市2005年财政决算和2006年元至6月份预算执行情况的报告。在审议中，大家认为，市人民政府及财税部门坚持科学发展观，积极组织财政收入，内聚外争，保持了财政收入较快增长；合理安排财政支出，较好地保证了重点支出；全市预算执行情况良好，运行平衡，我市财政处于历史最好时期。会议要求，市人民政府及有关部门要认真研究调整经济布局，大力培育市本级财源，保证市本级财政有较快增长；要落实各项惠农政策，研究解决农村低保工作，加大财政投入，支持社会主义新农村建设；要深化财政改革，调整、细化部门预算，维护部门预算的严肃性；要加强对项目资金的监管，逐步建立效益评价体系和标准，提高财政资金的使用效益。从而增强财政对经济和社会各项事业发展的保障能力。
本次会议，我们还听取了市审计局局长乔卫国所作的关于2005年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果工作报告。在审议中，大家认为，市人民政府和市审计部门对“本级审”工作高度重视，指导思想明确、组织严密、措施得力、重点突出、成效显著，较好地发挥了审计监督作用，对审计查出问题的整改意见切实可行。会议要求，市人民政府及有关部门要抓好审计查出问题的整改工作，对应缴未缴的财政收入，要责令有关部门在规定期限内及时补缴；认真清理长年挂账项目，该冲转的冲转，该归还资金原渠道的归还资金原渠道，发挥资金效益；要抓典型案例的处理，并追究当事人的责任，以儆效尤，维护审计工作的严肃性。
会议还根据市中级人民法院的报告，表决通过了关于撤销张地杰市中级人民法院审判委员会委员职务决定；根据市人大常委会、市人民检察院的提请，表决通过了有关人事任免事项。
本次会议的各项议程进行完毕。散会。