关于扩建洛阳博物馆议案决议办理情况的报告
——2006年11月24日在市十二届人大常委会第二十三次会议上
市人民政府副市长 郭丛斌
尊敬的市人大常委会主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
今年3月，市十二届人大三次会议期间，由董公元等11位代表联名提出了《关于扩建洛阳博物馆的议案》。5月24日，市十二届人大常委会第二十次会议听取并审议通过了《关于扩建洛阳博物馆的议案的决议》，决定将此议案交由市政府组织实施，市政府责成市文物管理局具体落实办理。我们与有关部门通力合作，克服各种困难，认真抓好博物馆工程前期准备工作的落实。目前，已完成洛阳博物馆的立项工作，开展了全市文物摸底调查，编制出陈列大纲(草案)，并完成《洛阳博物馆建设可行性研究报告》的编制工作(征求意见稿)，其他前期准备工作也正在抓紧进行。现将落实该议案情况报告如下，请予审议。
一、扩建洛阳博物馆建设前期工作情况
市委、市政府高度重视《关于扩建洛阳博物馆的议案》，7月19日、20日分两次召开专题会议，研究洛阳博物馆扩建工程的相关事宜，就新博物馆的选址、功能、规模等提出了指导性意见。为加强对洛阳博物馆扩建工程的领导，市委、市政府专门成立了“洛阳博物馆建设领导小组”，统一协调组织该项目工程的筹建实施。领导小组由市委副书记朱广平任组长，市政府副市长郭丛斌任常务副组长，市人大副主任李柳生、市政协副主席杜勇杰任副组长，各相关委局领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责洛阳博物馆扩建前期工作的实施。市文物局局长郭引强兼任办公室主任，市文物局副局长李万厚任常务副主任，市发改委副主任李文建、市财政局副局长刘庆林、
市城市规划局副局长马国林任副主任。领导小组办公室随即启动，通过几个月的努力，主要开展了以下几项工作：
一是组织有关部门赴外省市考察博物馆建设，为洛阳博物馆扩建工程决策提供经验参考。7月5日一11日，按照市政府安排，市文物局局长(领导小组办公室主任)郭引强带领有关人员对北京首都博物馆、内蒙古通辽博物馆、山西太原博物院等建设情况进行先期考察，学习外地建设博物馆的经验和做法。7月21日一25日，我和市政协副主席衡正元同志带领市发改委、财政、人事、规划、文物等部门以及洛阳博物馆的负责同志赴陕西、山西、江苏、上海等省(市)，对博物馆建设情况进行了实地考察，与当地政府和博物馆相关负责同志进行了交流和座谈，详细了解了各博物馆选址定位、规划设计、功能设施以及运营状况。在汲取外地博物馆建设经验的基础上，结合洛阳实际情况，提出了洛阳博物馆建设的原则。即选址应本着“建设在黄金旅游线上、尽可能节省投资、有利于带动城市功能布局优化”的原则，建在交通便利、环境优美协调，有充足的发展空间、地价成本低、符合城市功能分区，便于游客参观游览和休闲娱乐的区域。博物馆建设要以特色取胜，新馆建设必须强化特色效果，打出洛阳地方特色文化的品牌，在建筑风格、体量、色彩等方面要与洛阳这个历史古都、文化名城相适应；坚持以人为本，要有完善的服务设施，融入更多的休闲和时尚元素，有更多的、更具人性化的活动内容和服务功能；要做到现代与传统和谐统一，即外部要传统、内部要现代，形式要传统、功能要现代。博物馆建筑设计应在空间和精神上都具有时代延续性，既体现十三朝古都厚重底蕴，又要和现代文明一脉相承，昭示精神文化的薪火相传。
二是开展全市文物摸底调查工作，编制文物陈列大纲。根据市政府的工作布署，市文物局抽调文博单位专业人员10余人组成文物普查小组，对洛阳现存出土文物进行了较为细致的调查摸底，已普查可供展出文物3万余件。并在此基础上，编写出洛阳博物馆陈列大纲(草案)，为新馆建设规模的确立提供了科学依据。初步确定洛阳博物馆新馆建筑面积为34700平方米左右。
三是完成洛阳博物馆建设的立项工作。洛阳博物馆扩建工程作为特大型项目，市发改委特事特办、积极协调，协助领导小组办公室，委托中国有色设计院编制洛阳博物馆建设项目建议书，完成了洛阳博物馆的立项工作。
四是设立资金专户。市政府为推动博物馆工程前期准备工作的开展，指示市财政部门克服困难，为工程筹集前期准备经费。市财政局积极协助领导小组办公室完成了洛阳博物馆建设资金专户的立户工作，并及时拨付了前期部分工作经费，保障了前期各项工作的开展。
五是洛阳博物馆建设领导小组办公室委托中国有色设计院编制《洛阳博物馆建设可行性研究报告》。目前，已完成征求意见稿，市发改委、规划、文物部门进行了初步讨论，现正进行第二稿修订，近日可提交领导小组审核。
二、存在的主要问题
一是资金筹集问题。洛阳博物馆扩建工程规模较大、投资较多，初步估计需3亿元左右。市财政直接投资有限，市发改委虽与发展银行做了初步沟通，并未最终敲定贷款意向，一旦工程开工，资金问题将是最大困难。
二是选定馆址问题。洛阳博物馆新馆址虽有了明确意向，但尚未最后确定，影响着下一步工作的开展。
三、扩建洛阳博物馆工作下步打算
洛阳博物馆建设工程时间紧，任务重，只有打破常规，特事特办，奋力拼搏，才能完成任务。我们近期要做的工作是：
(一)完成可行性报告。目前《洛阳博物馆建设可行性报告》正在征求意见，下一步要组织专家讨论修改，十一月底完成审批。
(二)组织新馆建设方案发标工作。可行性研究报告完成后，立即开展方案发标工作。计划通过网络面向社会发标，十二月上旬完成这一任务。
(三)完成土地征用手续。在完成可行性研究报告的同时，争取市委、市政府尽快确定新馆馆址。在新馆馆址确定后，全力做好土地征用工作。条件许可的情况下，十二月下旬完成土地征用手续，并完成垒砌围墙工作。
(四)完成地质勘探和文物勘探工作。在完成土地征用手续的情况下，集中组织力量做好地质勘探和文物勘探工作，争取十二月下旬完成。
(五)春节前后完成方案招标工作。主任、各位副主任、秘书长、各位委员：洛阳博物馆扩建工程，是市十二届人大常委会第二十次会议议案工程，这项工程是落实市委、市政府繁荣发展文化事业、实施“旅游强市”战略、构建和谐洛阳的具体体现，是进一步提高城市品位、丰富古都文化内涵、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措，是一件顺民心、得民意的工程。 市人大领导和人大代表为工程倾注了很多心血，人大领导亲自外出考察博物馆建设，给予了很大的关心和支持。全市人民对这项工程给予了很大的期望、关注和支持，通过各种渠道为洛阳博物馆扩建工作出谋献策。洛阳博物馆扩建工作才刚刚开始，今后还有更为艰巨的任务要完成，我们恳请市人大领导和人大代表继续关注、支持工程建设。我们将不辜负市人大和全市人民的期望，克服困难，顽强拼搏，科学组织，精心施工，努力把洛阳博物馆建成集中体现十三朝古都文明的我市标志性建筑，向全市人民交上一份满意的答卷!