在市十二届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话
市人大常委会主任 常振义
2007年7月27日
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
在大家的共同努力下，本次会议的各项议程已进行完毕。会议开得很好。
会议审议通过了《洛阳市市区烟花爆竹安全管理条例》。《条例》对我市市区烟花爆竹燃放的地点、时间、品种等进行了限制，改变我市目前禁止燃放烟花爆竹的现状，实现从禁止燃放烟花爆竹到限制燃放烟花爆竹的转变，即有效预防事故发生，又尊重民俗和民意，增加春节的欢庆气氛。
针对城市规模扩展、人口激增等引起的教育资源短缺，城市中小学校、幼儿园规划建设管理混乱问题，本次常委会审议通过了《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》。《条例》对城市中小学校、幼儿园的规划、建设和管理工作进行了规范，对于促进我市教育事业的发展，帮助人民群众解决上学难的实际问题将起到十分重要的作用。
以上两个法规，会后由市人大常委会法工委负责，抓紧报省人大常委会审查批准。
会议期间，常委会组成人员还对《洛阳市村级道路养护管理条例》、《洛阳市森林公园管理条例》两个条例草案进行了认真审议，提出许多意见和建议，会后请法制委员会会同有关方面进一步修改完善这两个条例草案，提请以后的常委会会议审议。
会议听取和审议了我市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。认为，今年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况是好的。市人民政府坚持以科学发展观统领全局，强力实施项目引资双带动战略，农业经济稳步发展，工业经济继续高位运行，重点项目建设步伐加快，服务业和民营经济发展水平明显提升，社会保障和就业工作继续加强，城乡居民收入不断增加，财政收入快速增长，全市经济社会保持了又好又快发展的良好态势。会议对此表示满意。同时，会议指出，工业投资增速趋缓，高能耗企业节能减排任务尚未完成，高技术产业比重偏低，外贸出口大幅回落，第三产业总量规模小等问题仍然存在，希望市人民政府及有关部门高度重视这些问题，采取措施加以解决。
在审议财政决算报告中，常委会组成人员对去年的财政工作给予充分肯定，认为2006年至2007年上半年我市预算执行情况总体上是好的，超额完成收入任务，加大财政支出改革力度，在农业、科技、教育和社保等重点支出方面尽了很大努力，今年上半年的财政收入顺利实现了时间过半收入过半，大力创新融资手段，支持新区开发和城市建设，全面落实各项惠农政策，千方百计支持社会主义新农村建设。同时指出，市本级收入占全市收入的比重逐年下降、社保基金欠费严重、支农资金项目迟迟不能确定等问题还没有得到根本解决，希望市人民政府及有关部门能够针对上述问题，认真落实人大常委会作出的决议，研究制定切实可行的办法，进行整改落实，并就决议贯彻落实情况及时向常委会报告。
会议还对我市2006年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告进行了认真审议，认为我市人民政府及有关部门高度重视“本级审”工作，对去年审计查出问题的整改是好的，今年上半年的审计工作是认真的，查出的一些问题，也提出了有针对性地处理意见，值得重视和研究。会议要求市人民政府及有关部门就审计查出的问题进行认真深入地整改，并将“本级审”中查出问题的纠正情况和处理结果向市人大常委会报告。
为督促公安机关严格执法、公正执法、文明执法，保障公民合法权益，维护社会治安稳定，市人大常委会对们台安管理处罚法》在我市贯彻落实情况进行了执法检查。本次会议听取和审议了该执法检查报告。审议中，常委会组成人员对市人民政府及有关部门在贯彻落实治安管理处罚法方面所作的工作给予了充分肯定。同时大家强调，在社会治安管理处罚过程中，我市有关部门还存在执法程序不够规范、罚款裁决执行不到位等问题。大家赞成执法检查组提出的“加大宣传力度、建立协同运作机制、加大处罚决定执行力度”等建议，认为这些建议符合实际，经过努力完全可以做到。希望市人民政府及有关部门，积极采纳这些建议，切实解决社会治安管理处罚过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究和侵害群众利益等问题，推动治安管理处罚法在我市的全面贯彻落实。
会议表决通过了关于授予施正荣先生洛阳市荣誉市民称号的决定，还进行了有关人事任免事项。
同志们，本次会议是市人大常委会第一次按照监督法的有关规定听取和审议有关报告，无论是审议的报告内容，还是审议工作程序本身，都还有需要完善和改进的地方。为了圆满完成本次会议的工作任务，我再强调三点意见：一是常委会有关部门要按照监督法的规定，积极与市各大新闻媒体进行联系沟通，做好宣传报道工作。及时将会议听取的计划执行情况报告、预算执行情况报告、审议工作报告和执法检查报告及审议意见，市人民政府对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告等内容向社会公布，接受社会的监督。二是常委会各有关部门要认真做好常委会审议意见、决议的交办工作。对常委会审议意见和决议，分管主任和有关工委要向政府分管市长和委局负责人当面交办，的贯彻落实要提出明确的整改要求，并及时督促整改，确保落实到位。三是市人民政府要按照常委会审议意见和决议的要求，认真研究，落实整改，及时向市人大常委会汇报有关办理情况。总之，我们要以贯彻落实监督法为契机，切实开展好听取专项工作报告、组织执法检查等多种形式的监督工作，正确处理好加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系，寓支持于监督之中，督促政府进一步加强和改进各项工作，提高依法行政、科学执政的能力和水平，为推进我市民主法制建设和经济社会的全面协调发展做出积极的贡献。
本次会议的议程进行完毕，散会。