代表工作：搭建代表活动大舞台
——吉利区人大常委会开展代表集中活动日纪实 □ 张红伟
“通过代表集中活动这种形式，规模大，氛围好，我们在活动中充分感受了代表应有的地位和作用，这种活动我们乐意参加，应经常开展”。8月22日—24日，吉利区人大常委会组织开展了代表集中活动，这次活动集代表培训、代表小组定向联系、主任副主任走访接待人大代表三个活动在一个时间段内，一同部署一并开展，受到了代表们的一致好评。
集中培训履行好职责要“充电”
8月22日上午，吉利区人大常委会举办监督法培训班，邀请省人大常委会法制工作委员会的领导为驻吉的省、市人大代表，区七届人大代表，区人大常委会组成人员和机关工作人员，区政府有关部门负责人，区法院、检察院中层以上干部，共200余人深入浅出的讲解了《监督法》。
以往换届之初，区人大常委会都要组织新一届人大代表进行培训，以提高代表的法律素质和履职意识。贯彻实施好《监督法》是本届人大工作的重点，也是履行好监督职责的保证，需要提高全社会包括人大代表的监督意识和法律素质。在《监督法》颁布之时，区人大常委会主任会议就进行了认真学习，并在全区“一府两院”有关部门中开展了《监督法》学习活动。主任会议高度重视这次培训工作，多次进行认真研究，决定把《监督法》作为培训的重要内容，邀请省人大常委会的领导授课，全面、系统地讲解《监督法》，努力提高人大代表和“一府两院”工作人员的法律素质，为《监督法》的贯彻实施营造良好氛围，也为代表发挥作用营造氛围。
22日下午，培训人员进行了分组座谈讨论，交流学习心得。常委会组成人员从接受代表监督，充分反映代表建议和意见等角度谈了感受和体会；人大代表从加强群众联系，积极参加人大常委会组织的监督活动的角度进行了发言；“一府两院”有关部门负责人则从积极接受人大常委会和人大代表监督，认真办理代表建议等方面进行了表态。
通过集中学习与交流，与会人员了解了《监督法》规定的监督方式和程序，代表们增强了履职责任感和积极性，“一府两院”有关部门负责人也进一步提高了对代表的地位和作用、对监督工作的认识，为代表充分发挥作用奠定了基础。
定向联系代表与部门负责人“面对面”
8月22日至23日，按照区人大常委会的统一部署，全区12个代表活动小组集中开展定向联系活动。
自2003年，区六届人大常委会积极借鉴外地经验，探索建立了代表小组定向联系活动制度以来，经过几年的实践取得了较好效果。闭会期间代表小组定向联系活动也成为本区代表工作的一项重要内容坚持下来。为搞好这项活动，确保活动取得实效，今年年初，区人大常委会主任会议就把此项工作列入了年度大项工作计划，相关工委提前着手进行了准备。
8月15日，区人大常委会主任会议听取了有关活动筹备情况汇报，进行了认真研究和部署，按照居住地域、方便组织的原则，将全区132名人大代表划分为12个代表活动小组，每个小组设组长1名，副组长1名，每个活动小组定向联系“一府两院”2-3个部门，并对活动开展提出了明确要求。
8月19日，区人大常委会召集各代表小组组长和区“一府两院”有关部门负责人会议，对此项工作进行了具体安排部署。要求活动于23日至24日集中进行，通过听取汇报、组织视察、走访群众、座谈等形式，深入了解被联系部门贯彻法律法规、履行工作职能、办理代表建议，解决群众关心热点难点问题情况等，提出改进工作的意见和建议。为发挥代表活动小组组长的积极性，决定具体安排由各活动小组组长与所联系单位协商确定。
8月20日，代表组长领取各小组活动经费，与联系单位协商确定活动方式、时间、地点等具体细节。
8月23日，是各代表小组活动开展最集中的一天，全区132名区人大代表有112名参加活动。按照视察——听取汇报——座谈的程序，区“一府两院”有关部门认真准备汇报材料，安排车辆对有关工作进行实地视察，精心布置座谈场所。座谈会气氛热烈，区人大代表畅所欲言提建议，联系部门负责人态度诚恳，虚心听取。是人大代表的区委、区政府有关领导以普通代表身份参加所在小组活动，发表意见，发挥了带头作用。
8月31日上午，各代表小组都以书面形式将活动情况进行了总结报告。下午，区人大常委会分管代表工作的领导召集各代表小组长，听取了有关活动情况和代表提出的建议情况的汇报。
人大代表与“一府两院”有关部门负责人“面对面”，对代表来说，体现的是代表积极为民代言的地位和作用，增强了责任感；对部门负责人来说，体现的是自觉接受代表监督的公仆意识，增强了压力感。两者的互动，拉近了距离，也促进了工作。
走访接待常委会领导与代表“零距离”
代表作用的发挥程度决定着人大工作的深度和力度。密切代表联系，听取代表意见和建议是人大常委会的一项重要工作。
早在1999年，区人大常委会就建立了主任、副主任定期走访接待人大代表制度。每次接待活动结束后，把代表们提出的意见和建议，以文件形式转交区政府认真办理，不仅发挥了闭会期间代表作用，而且一些群众关心关注的现实问题得到了解决。
8月24日这天，区七届人大常委会五位主任分片包区，在代表小组定向联系活动期间，走访接待人大代表。各位主任与代表畅所欲言，代表们发言踊跃，主任们边听边记，气氛热烈。
常委会领导与代表的“零距离”，建立了定期联系代表的渠道，不仅发挥了闭会期间代表作用，也让人大常委会的工作有了更充分的决策依据。
代表集中活动结束后，9月4日，区人大常委会召开主任会议，听取了工作开展情况汇报，总结了经验，决定将代表提出的加强新农村建设等8条建议作为重点建议转交区政府进行办理，11月份区人大常委会听取有关办理情况报告。
“如何充分发挥代表作用是篇大文章。集中开展代表活动，克服了以往代表活动分散，代表小组组织不方便，作用不明显的弊端，既为闭会代表充分发挥作用营造了浓厚的履职氛围，同时也充分利用了活动平台，激励了代表发挥作用。实践证明，效果不错，要坚持开展”。主任会议给予了这样的评价。