府院传真：科学发展 跨步再上新台阶
□ 郑 言
编者按：市长郭洪昌所做的《政府工作报告》经市十二届人大五次会议审议通过。“报告”回眸2007年全市工作时，实事求是、客观公正；明确2008年政府工作具体要求，思路清晰、重点突出、目标任务明确。为使全市人民高举旗帜，坚定信心，乘势而上，与时俱进，努力实现经济社会又好又快发展，创造新的辉煌，本刊特编发了“报告”中有关重要内容，以飨读者。
2007年，科学发展、共建和谐的浩荡春风，吹遍伊洛碧波，三川翠峰。河洛儿女在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，创新发展理念，破解发展难题，抢抓机遇，强化工作措施，较好地完成了市十二届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，使全市国民经济快速增长，综合实力跨步再上新台阶。
预计全年生产总值1595.5亿元左右，同比增长16%；财政一般预算收入突破100亿元大关，增长30.7%。规模以上工业企业实现主营收入2094亿元，增长35.7%；实现利税288亿元，增长92.6%；实现利润181亿元，增长126.7%。利用市外境内170亿元，增长52.5%；实际利用外资6.4亿美元，增长2倍。全社会固定资产投资780亿元、增长25%。社会消费品零售总额466亿元，增长18%。进出口总额13.4亿美元、增长28.8%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长10%和12.3%。
——项目建设加快推进，招商引资成效显著。强力实施项目带动。预计全年实施各类项目2800个，总投资1000亿元以上，完成投资600亿元左右。其中，千万元以上工业结构调整项目400个，完成投资230亿元。中硅公司、香江万基、尚德公司、一拖集团等196个项目竣工投产。香江万基、伊电集团、洛钼集团、阿特斯、洛玻、昇阳硅业等240个项目开工建设。洛阳石化、华阳孟津电厂、渠里煤矿改扩建等重大项目前期取得实质性进展，获国家、省、市审批、核准、备案项目890个。招商引资力度进一步加大。建立完善招商引资奖励机制，中博会、牡丹花会和豫商大会等重大招商活动取得圆满成功。全年利用市外境内资金150亿元，增长34.4%。新批外商投资企业43家；实际利用外资6.37亿美元，增长2倍。全年争取政策性资金突破6亿元。
——工业结构不断优化，经济效益大幅提升。六大优势产业日益壮大。规模以上工业主营业务收入2000亿元、增长25%；利税265亿元、增长1倍以上，利润170亿元、增长1.4倍，增速均居全省第一。全年六大优势产业占规模以上工业增加值的86%。新兴产业培育取得重大进展。总投资22.9亿元的41个五车（机）零部件项目已经备案。一批新策划的机械制造高端项目、精细化工项目、医疗设备项目正在开展前期工作。重点企业实力明显增强。新电集团、伊电集团、一拖集团跻身中国企业500强。一拖集团等4家企业6个产品获中国名牌称号。主营业务收入超亿元企业200家，科技创新能力不断提高。获国家科技进步奖5项，省科技进步一等奖2项、二等奖15项。新建省级工程技术中心和重点实验室8个，市级研发机构52个。争取国家“863”计划项目5个，国家，省科技项目51个。高技术产业增加值增长1.1倍。高新技术产业开发区预计完成技工贸总收入485亿元，实现利税36亿元。
——新农村建设扎实推进，农村经济健康发展。落实粮食直补和各类专项补贴2.84亿元。新农村建设成效显著。完成了666个村建设规划和757个村控制性规划。“村村整治、千村达标、百村示范”工程加快推进，村容村貌明显改观。主导产业不断壮大。粮食总产236万吨，水果45万吨，均创历史新高。烟叶面积、收购量和税收居全省第一。
我市被确定为全省唯一的国家循环农业示范市。农村基础设施不断完善。孟西灌区即将竣工，前坪水库项目通过省级初审。治理水土流失205平方公里，新增有效灌溉面积3.5万亩，改造中低产田10.6万亩。农村危房改造完成10%的建设任务。
——旅游业发展态势喜人，服务业水平进一步提升。旅游强市战略加快实施。洛阳旅游被纳入《丝绸之路区域旅游规划》和《中部六省区域旅游规划》。成功举办第25届牡丹花会和第4届河洛文化旅游节。伏牛山生态旅游景区建设、白马寺景区规划和印度风格佛殿工程加快推进。积极参与隋唐大运河、丝绸之路申报世界文化遗产工作，龙门石窟入选全国首批5A级旅游景区和最受群众喜爱的十大风景名胜区，龙潭峡、神灵寨、木札岭、天池山入选4A级旅游景区，栾川县跻身首批17个中国旅游强县。全年接待游客4002.5万人次、增长42.8%，景点门票收入5.1亿元、增长32.9%，旅游总收入194.7亿元、增长42.4%。服务业蓬勃发展。预计完成投资12亿元，新增商业面积30万平方米。中央商务广场等建成投用，沃尔玛即将开业，宝龙城市广场等10个项目开工建设。新区新增商户335家，营业面积已达4万平方米。实施“万村千乡”市场工程，建成农家店1060家。房地产业。预计完成投资70亿元。商品房开工980万平方米、竣工280万平方米，经济适用房开工45万平方米、竣工27万平方米。房地产交易额80亿元。
——节能减排深入推进，生态建设成效明显。大力实施碧水蓝天青山绿地工程。完成环评审批项目529个、环保验收72个、区域环评2个。中信重机窑炉改造等7个节能项目获国家奖励资金2966万元。关闭取缔重污染企业6家，限期或停产治理27家，关停小火电34万千瓦。资源集约利用成效明显。扎实开展矿产资源集中整治，关闭非法矿山、矿点366个，小煤矿由215家整合为64家。生态建设加快推进。完成生态洛阳建设规划，积极推进北邙绿化、城郊绿化、退耕还林、天然林保护等重点生态工程建设，荒山造林17.8万亩，植树造林21.6万亩。隋唐城遗址公园二期、洛浦公园东延伸工程基本完工，新增城市绿地90万平方米。全年削减化学需氧量1.4万吨、二氧化硫10万吨，市区环境空气质量二级以上天数超过300天。
——改革开放步伐加快，发展活力明显增强。国有企业战略重组顺利推进。洛玻与中建材完成股权划转和变更登记，洛铜与中铝重组后新建10万吨高精度铜板带项目进展顺利，凌宇与中集重组后搬迁改造项目进入施工高潮，安龙钢铁与永通特钢成立的永安特钢生产经营良好，一拖集团与国机集团战略重组加快推进，黄河水泥等战略重组取得新进展。企业上市步伐加快。洛钼集团在香港上市募集资金81亿港元，中航光电A股上市募集资金4.8亿元，一拖股份在香港完成配股、募集资金2.3亿港元。县域经济实力增强。县（市、区）实现生产总值1330亿元左右，增长17%，占全市的85%。城镇固定资产投资356亿元，增长60%，占全市的52%。非公有制经济快速发展。实现增加值680亿元、税收80亿元，分别增长38%和35%。营业收入超亿元民营企业突破100家。
——城市建设快速推进，城市形象大幅提升。城市规划修编进展顺利。第四期城市总体规划和土地利用总体规划修编通过省级评审。全市近期建设规划、南站地区概念规划、洛河两岸景观规划及城市设计等基本完成。新区建设步伐加快。预计全年开工项目180个，完成投资80亿元。滨河百栋高层累计开工111栋175万平方米；开元大道东西延长线、定鼎门街等6条道路竣工通车，豫能阳光热电联产、定鼎门污水处理厂等32项公共设施建成投用，瀛洲桥、关林路西延长线等项目进展顺利，新区博物馆、新区医院等开工建设。洛北城区改造稳步推进。预计完成投资60亿元，武汉路、石油路等13条道路竣工通车，衡山路、七一路雨水泵站建设进展顺利。155个地块改造项目完成投资48亿元。交通基础设施建设明显加快。预计完成投资16亿元。洛阳至南阳高速汝阳段路基工程基本完工，旧邓线白河至栗树街、大青沟至内乡交界等公路建成通车，改造县乡公路107公里、通村联网水泥路1178公里。偃师至洛宁、洛阳至吉利快速通道获省核准。精细化管理水平不断提高。完善市容巡查机制，深入开展“五城联创”，荣膺国家卫生城市称号。加快社区建设，新建住宅小区实现物业管理全覆盖。我市成功入选“倾国倾城·最值得向世界介绍的中国名城”、“感动世界的中国品牌城市”和“世界特色魅力城市200强”。
（郑 言）