人代会专辑：洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议决议
（2007年12月20日洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议第四次大会通过）
关于《政府工作报告》
洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议，认真听取和审议了郭洪昌市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告对2007年的工作进行了认真回顾和总结，实事求是地反映了我市过去一年各方面取得的主要成就，同时，客观地指出了经济社会发展中存在的矛盾和问题，明确提出了2008年政府工作的总体要求、全市经济社会发展的预期目标和工作任务，工作思路清晰，发展重点突出，目标任务明确，符合十七大精神和洛阳实际。会议决定批准这个报告。
会议认为，2007年市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，加快发展，综合实力再上新台阶，结构调整步伐加快，改革开放不断深入，城市建设日新月异，和谐社会建设取得新成效，较好地完成了市十二届人大四次会议确定的目标任务。会议对此表示满意。
会议指出，2008年是深入贯彻党的十七大精神的开局之年，也是全面实施“十一五”规划的关键一年。政府工作要认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委八届五次全会精神，全面落实科学发展观，大力实施工业强市、旅游强市、科教强市和项目引资双带动战略，转变经济发展方式，强力推进结构调整，继续扩大改革开放，高度重视改善民生，努力优化发展环境，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，加快生态文明建设，促进经济社会又好又快发展。
会议强调，做好今年的工作，必须把握五个重点：按照农业优质高效、工业优化升级、服务业优先发展的思路，着力推进结构调整和产业优化升级；坚持用改革的思路和办法解决发展中的矛盾和问题，着力推进改革开放；按照完善功能、突出特色、提升形象的思路，着力加快城镇化进程；加强资源节约和环境保护，着力建设生态文明；办好关系人民群众切身利益的实事，着力构建和谐社会。
会议指出，要坚持好字优先，转变发展方式，努力在优化结构、产业升级、提高效益、自主创新、协调发展等方面实现新突破。突出项目建设，坚定不移地实施项目引资双带动战略，增强发展后劲；调整产业结构，加快发展六大优势产业，着力培育高成长性关联产业和特色产业，加强经济运行协调，提高工业发展水平；加快新农村建设，加大涉农投入，加快发展现代农业以及农业、农村基础设施建设，繁荣农村经济；发挥旅游业带动作用，发展壮大服务业，着力培育现代服务业，加快发展商贸流通业、生产性服务业、房地产业、新区服务业；推进自主创新，加强企业创新能力建设，加快关键技术和重点领域科技攻关，加快产业高地建设，提高核心竞争力；搞好节能减排，落实节能降耗目标责任制，加强资源节约和综合利用，大力发展循环经济，提高发展质量；发展县域经济，加快培育骨干财源企业、特色产业和优势产业，增强综合实力。
会议指出，要以国企改革为重点、以招商引资为抓手、以非公有制经济为突破，拓展对外开放的广度和深度，不断提高开放型经济水平。加快改革步伐，抓好国有企业战略重组，深化管理体制改革，增强发展动力；狠抓招商引资，创新招商方式，拓宽招商领域，注重招商实效，提高开放水平；发展非公有制经济，增强发展实力；抓好财税金融，理顺市县财政体制，发挥金融支持地方发展的作用，加快企业上市步伐，增强支撑发展能力。
会议指出，要加强规划指导，强化基础建设，完善城市功能，统筹城乡发展，实现城乡共同繁荣。科学编制规划，突出城市特色，注重文化内涵，提升城市品位；加快基础设施建设，强力推进新区开发，加快洛北城区改造，进一步完善城市功能；加强城市管理，巩固创卫成果，深化城市管理体制改革，完善社区功能，提高精细化管理水平；加快生态城市建设，打造最佳人居环境；加快交通基础设施建设，提高通达能力；推进城乡一体化试点，加快农民进城步伐。
会议指出，要大力发展文化产业，繁荣文化事业，建设和谐文化，塑造城市精神，不断增强城市文化软实力。挖掘城市文化内涵，彰显城市魅力；大力发展文化产业，增强文化竟争力；深化文化体制改革，增强文化发展活力；构建公共文化服务体系，丰富文化生活；建设社会主义核心价值体系，培育文明新风。
会议指出，要更加关注民生民情，更加注重和谐社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全力办好市委、市政府承诺的20件实事，让人民群众得到更多实惠；加快发展社会事业，促进经济社会协调发展；全面加强社会保障，切实解决好民生问题；加强平安建设，确保社会大局稳定。
会议要求，要加强制度创新和管理创新，努力建设法治政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府、服务政府。严格依法行政，规范行政行为；创新管理体制，提高行政效能；加强诚信建设，树立良好形象；坚持从严治政，加强廉政建设；强化服务意识，不断优化发展环境。
会议号召，全市人民要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，乘势而上，与时俱进，开拓创新，扎实做好2008年各项工作，努力实现经济社会又好又快发展。
关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算
洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议，经过认真审议，并根据大会计划财政预算审查委员会的审查报告，同意市财政局局长谢留峰受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》，决定批准市人民政府提出的2008年市本级财政预算。
关于2007年国民经济和社会发展
计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划
洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议经过审议，并根据大会计划财政预算审查委员会的审查报告，同意市发展和改革委员会主任李胜平受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划（草案）的报告》，决定批准市人民政府提出的2008年国民经济和社会发展计划。
关于《洛阳市人民代表大会常务委员会工作报告》
洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议听取并审议了洛阳市人大常委会主任常振义所作的《洛阳市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结了市人大常委会2007年主要工作成绩，指出了存在的问题和不足；对明年工作的安排，指导思想明确，工作思路清晰，工作任务具体，落实措施可行，符合洛阳实际。会议决定批准这个报告。
会议要求，在新的一年里，市人大常委会要在中共洛阳市委的领导下，全面贯彻党的十七大精神，认真落实市委人大工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点问题，认真履行宪法和法律赋予的职责。要从维护社会公平和人民根本利益出发，加强立法工作，突出地方特色，提高立法质量；要深入贯彻监督法，落实监督法各项规定，突出监督重点，增强监督工作的针对性和实效性；要进一步明确重大事项的范围，完善决定重大事项的程序，依法行使好重大事项决定权；要坚持党管干部和依法任免干部相结合的原则，改进和完善人事任免工作，增强被任命人员的责任意识；要进一步拓宽代表知情知政渠道，强化为代表服务，丰富代表活动，切实发挥代表作用；要深化对人民代表大会制度宣传，加强对人大常委会重要工作和人大代表执行职务的经常性宣传，为人大工作的开展营造良好社会氛围；要全面加强自身建设，改进工作作风，加强效能建设，提高工作质量和水平，为保障和促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
关于《洛阳市中级人民法院工作报告》
洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议听取并审议了洛阳市中级人民法院院长姚继周所作的洛阳市中级人民法院工作报告，会议决定批准这个报告。
关于《洛阳市人民检察院工作报告》
洛阳市第十二届人民代表大会第五次会议听取并审议了洛阳市人民检察院检察长牛学理所作的洛阳市人民检察院工作报告，会议决定批准这个报告。