特稿：实现三个转变 抓好三项工作 把科学发展观落实到各个领域
1月20日上午，省委书记、省人大常委会主任徐光春来到洛阳代表团与代表们一同审议法检两院工作报告，共话河南发展大计。 责任编辑/徐勇
徐光春说，做好全省当前和今后一个时期的经济工作，实现经济又好又快发展，关键是要把科学发展观落实到经济发展的各个方面、各个领域，努力实现三个转变。
一是要实现由主要追求经济增长的速度目标向主要追求经济发展的质量效益目标转变。这几年我省在这方面下了很大工夫，也取得了明显成效。经济总量突破1.5万亿元、居全国第五位，工业总量达7470亿元、居全国第五位，粮食产量连续两年超过1000亿斤、达1039亿斤、稳居全国第一位。特别是作为国民经济增长主导力量的工业，效益很好，规模以上工业主营业务收入达到18500亿元，实现利润1800亿元以上，增长65%左右，居全国第四位。党的十七大和中央经济工作会议提出，要坚持“稳”字当头、“好”字优先。这就要求我们把主要追求经济增长的速度目标转向主要追求经济发展的质量效益目标，把经济发展重心转移到“好”字上来，既不断提高经济发展的质量效益，又保持一定的经济增长速度，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，实现有效的发展、协调的发展、平稳的发展、持续的发展，把发展成果体现到人民生活水平的提高上来，不断开创我省经济社会又好又快发展的新局面。
二是要实现经济发展由主要依靠资金、物质要素投入向主要依靠科技进步和人力资本提升的转变。近年来，我省经济之所以快速发展，主要依靠资金投入和资源利用。随着国内宏观经济环境和我省经济发展状况的变化，这种粗放型增长方式已经难以为继。中央针对当前投资过快过猛的现象，严把信贷、土地两个闸门和市场准入一个门槛；我省现有的资源非常有限，如果不加以有效控制，再过几十年有些资源就会枯竭，就会给今后的发展带来非常大的被动。这就要求我们必须保持清醒头脑，学会在热运行中注意冷思考，在开顺风船时注意水下暗礁，努力把经济发展转到主要依靠科技进步和人才资本的提升上来。要充分发挥科技第一生产力的作用，提高科技进步对经济增长的贡献率。要努力提高劳动者素质，提升人力资本，把人口压力转化为人力资源优势和人才优势，为全省经济发展提供智力和人才保障。
三是要实现由主要通过行政手段调整生产要素破解发展难题向主要通过改革体制机制破解发展难题的转变。现在，解决发展难题，我们基本上都是靠行政手段调整要素配置、改变要素投向，常常导致生产要素流动的低效益。在改革体制机制方面虽然有所作为，但力度还不够大、效果还不明显。比如：近年来，我们在农村综合改革特别是乡镇机构改革方面做了一些工作，但其他方面的改革特别是农业经营体制、经营方式的改革着力不够、明显滞后，出现了“粮食吃不完、口袋没有钱”的现象，农民增收主要靠各级党委、政府的支农惠农政策。因此，必须进一步改革创新力度，改革行政管理体制，完善所有制结构，发展各类生产要素市场，推进统一开放、竞争有序的现代市场体系建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力形成有利于生产要素合理流动的新机制，进一步消除制约经济发展的各种体制性障碍，有效激发经济发展的内在活力。
把科学发展观落实到经济工作的各个方面，实现三大转变，必须切实抓好以下三项工作。
一是要把提高质量效益作为经济工作的主要目标。目标具有重要的指向性、带动性和规范性。确定一个什么样的目标，对经济发展具有重要决定作用。河南经济要实现科学发展，就必须把切实提高经济发展的质量效益作为我们发展的主要目标。各地各部门必须进一步强化质量效益意识，牢固树立经济增长的成本意识，紧紧围绕提高质量效益思考问题、谋划发展、推动工作，将科学发展的理念体现在经济工作目标的确定上，不断巩固和加强经济发展的产业、环境、社会人文和民生基础，不断提高经济发展的经济效益、社会效益、生态效益，努力实现从扩大规模数量和盲目追求速度为主向提高质量效益为主的转变。
二是要把转变发展方式作为经济工作的主要任务。加快转变经济发展方式，是促进经济社会又好又快发展的紧迫而重大的战略任务，必须下大功夫、下真功夫、下硬功夫、下苦功夫。要加大优化产业结构力度。我省消费性服务业、生产性服务业的发展水平与近亿人口大市场、全国第五的工业规模相比明显滞后，必须把加快服务业发展作为一项重大任务抓紧抓好抓出成效，真正把经济发展主要依靠第二产业带动转到第三产业快速发展、三次产业协同带动上来。要加大创新驱动力度。加快自主创新，着力突破关键技术，优先发展高新技术产业，加快用先进适用技术改造提升传统产业，提升产业层次和水平，提高科技含量和经济效益，推动经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变。要加大节能减排力度。实行严格的节能减排问责制和“一票否决制”，坚决淘汰落后生产能力，积极发展循环经济，大力实施林业生态省建设战略，努力实现节约发展，清洁发展、安全发展。
三是要把创新体制机制作为经济工作的主要抓手。体制机制创新是经济发展的活力源泉，体制僵化、机制不活是经济发展的最大障碍。要以改革的思路、改革的措施扎实推进体制机制创新，尤其要在行政管理体制改革上下功夫、出实招。现在，我们的行政管理体制不能够完全适应市场经济发展需要，各级政府对微观经济运行干预过多，管了很多不该管、不能管、也管不了的事情，导致行政效率低下，在一定程度上制约了经济发展。要大力改革创新政府行政职能和体制机制，按照权责一致的原则明确政府及相关部门的职责权限，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，为促进科学发展提供体制机制保障。
洛阳是河南的经济强市、文化强市，这些年来经济建设、文化建设都取得了重大成绩，不仅实现了自身的发展，而且为中原崛起做出了重要贡献。洛阳在河南经济社会发展中地位十分重要，发展状况直接关系全省经济社会发展。省八次党代会提出了实现“两大跨越”的目标，作为经济强市、文化强市的洛阳来说，责任重大、使命光荣。洛阳有很好的发展基础，有良好的发展条件，干事创业的氛围也非常浓厚。希望洛阳广大干部群众继续保持良好的精神状态，思想再解放一些，胆子再大一些，步子再快一些，活力再强一些，以十七大精神和省八次党代会精神为指引，辛勤工作、艰苦创业，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力把中央和省里的各项决策变成行动、变成成果，把洛阳建设得更美好，为全省发展做出新的更大贡献。