浙江破解大盖帽管不住小草帽 立法为小贩找空间
|
政府提供临时场所 商贩定时定点经营 |
|
本报杭州6月9日电 （记者顾春）记者从浙江省人大常委会获悉：近日提交浙江省人大常委会初审的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》（以下简称草案）明确提出，政府对待小商小贩不应一味堵截驱逐，而应该给他们提供适当的空间。
倒垃圾要收费、随地吐痰最高可罚50元、公厕必须全天候免费开放……浙江省人大常委会办公厅即日起就该法规草案向全省公开征求意见，要让这部地方性法规更加符合浙江实际，反映出全省人民的意愿。
这些条例中，最引人注目的是第十八条中规定，设区的市、县、镇人民政府应当给从事农产品、饮食等经营活动的经营者提供合适的临时经营场所。经营者应当在规定的时间、地点从事经营活动，并保持周围市容环境整洁。
“七八顶大盖帽管不住一顶小草帽”，在许多城市，城市市容市貌管理者与小商小贩矛盾重重，由此引发的冲突甚至暴力事件时有发生，成为市容管理的一个难点。2007年的全国两会上，部分人大代表提出议案，建议地方政府给守法小贩合理解禁，以保障公民基本谋生权利。
“浙江此次立法，已经有思想准备、舆论准备，估计会受到老百姓欢迎，对这一条例会有推动。”浙江省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年说。
浙江省一些城市的先行试点效果颇佳。2007年，金华市试行“市区有条件允许占道经营”，市行政执法局推行“疏堵结合、规范管理”，规范流动摊贩的经营点，对违反者从罚款为主改为引导教育为主，有效促进了“和谐城管”。
【点评】
这一人性化措施值得肯定。“禁”是传统管理，而“限”是现代管理。很多国家的大城市，都是划定特定区域集中管理。占道经营行为长期无法解决，一是因为小商贩有生存需求，二是城市越来越大，商业设施无法延伸到每一个点，居民存在生活需求。浙江试行立法解禁、适度放开、有序管理，尝试从根本上解决这一城市管理难题，值得关注。
上海市社科院博士 王泠一
来源：人民网－《人民日报》 |