吴喜照副主任深入县区调研农村土地流转和规模化经营情况
根据市委工作安排，6月11日—23日，市人大常委会副主任吴喜照带领市人大农工委、市农业局有关负责同志，冒着酷暑，分别深入到偃师、孟津、宜阳、嵩县、汝阳、吉利、洛龙、老城、涧西等县（市）区，对我市农村土地流转及规模化经营情况进行了调查研究，听取了县（市）区开展此项工作的情况汇报，召开了由基层乡、镇负责同志、公司负责人、农民专业合作社领头人以及农民专业大户等参加的座谈会，详细听取了来自最基层的声音，并深入实地进行了查看，了解了实情。
目前，我市所辖的16个县（市）区中共有乡镇146个，2996个行政村，28740个村民组，农业人口492.4万人，农户123.78万户，全市总耕地面积500万亩，实行家庭土地承包经营的面积为474万亩。其中，农村土地流转面积达16.6万亩，占土地承包面积的3.5%，签订流转合同3.7万份，涉及农户5.2万户，占家庭土地承包经营户数的4.4%。农村土地流转的形式主要以转包、出租、互换、反租倒包和入股为主。由于我市地处豫西山区，经济发展相对落后，农村土地流转率还较偏低。土地流转主要分布在偃师、孟津、新安、洛龙、老城等城市近郊区，且多是集中在经济发展较快、优势产业较强的地方。农业规模化生产主要以种植业中的花卉、苗木、蔬菜大棚、瓜果、烟叶等为基地；养殖业主要以渔业和畜牧业为主；还有农业种粮大户等。近年来，通过农村土地流转和规模化经营，不同程度地提高了农民收入，增强了农村经济的发展。
座谈会上，大家畅所欲言，纷纷结合自己的实际情况，畅谈了开展工作的经验、做法和工作中存在的困难及问题，并对如何做好此项工作提出了一些好的意见和建议：一是呼吁政府要尽快出台农村土地流转及规模化经营的有关政策，使农村土地流转工作有章可循；二是要加强领导，正确引导和规范农村土地流转工作，处理好土地流转纠纷，规范土地流转行为；三是要加大宣传力度，引导群众树立“你发财，我发展”的思想观念，破除封闭狭隘意识；四是要建立中介组织，为农民提供服务，帮助农民用活土地使用权，切实维护农民的合法权益，提高土地经营效益；五是要积极探索土地流转的新途径和新方法，尽可能地提升土地产值和经济效益。
吴喜照副主任听取汇报座谈后说，农村土地承包以后，随着形势的发展和经济的日益好转，加快农村土地流转和规模化经营是社会发展的必然趋势。土地的合理流转，将对加快农村富裕劳动力向城镇转移，对城乡一体化建设起到一定的积极作用，同时，还可解放农村生产力，增加农民收入。今天听了大家的意见，感觉大家对这项工作都付出了很多，做了大量工作，取得了一定成效。但目前现行的有关法律可能给实际工作带来了一定难度，在国家大政策未调整前，希望大家还要做好各自的工作，要在工作中不断摸索成功的经验，同时，要借鉴沿海发达地区好的经验和做法，加以总结研究，想方设法把我市农村土地流转这件事情办好，以促进我市农村工作能够更好、更快地发展。针对下步工作，吴喜照副主任要求，各县（市）区要在现有好的基础上，一是要多考虑风险问题，摸索解决的办法；二是要做好规模化经营，要选择一个好的项目，有一个统一的考虑；三是要做好规划引导，因地制宜，这样才能取得好的效果。
最后，吴喜照副主任表示，要把大家提出的意见和建议带回去，提供给市委、市政府决策时参考。
（市人大常委会农工委）