人大常委紧盯垄断国企员工高薪 质疑国资委定薪

2008-06-27

    本报北京6月25日电（记者程刚崔丽）国有企业普通员工与高管之间薪酬相差高达数百倍，不同行业国有企业薪酬标准差距过大。一些全国人大常委会委员今天建议，应该建立起公平的国有企业薪酬体系。
    今天分组审议企业国有资产法草案时，一些常委会委员提出上述建议。 
    近年来，失衡的国有企业激励机制和薪酬体系，是一个不断引发公众争议的热点话题。
    郑功成委员说，目前国有企业反映比较多的，就是管理者和职工年薪差距太大，相差大者高达数百倍。同时，不同国有企业职工的待遇差异也很大，比如一些垄断行业不光是工资高、奖金高，职业福利水平也很高，有的公司光是公积金一个月就可以达到几千块钱，而有的国有企业职工可能没有任何职业福利。

“这种状况很不正常。国企职工服务的是同一个雇主，其权益差距过大并不符合公正原则。”郑功成委员说。
    现行大中型国有企业的薪酬制度是在2002年制定的，当时确定的负责人薪酬与职工平均工资的比例是12倍。眼下这一比例有逐渐拉大之势，并未得到很好执行。
    目前国企经营班子薪酬的总体状况是，内部纵向差距已不小，外部横向差距仍较大。不仅企业负责人的收入是员工的十几倍，甚至几十上百倍，而且企业与企业之间，差距也很大。有的企业效益很好，可老总的收入并不高，有的企业连年亏损，可老总的收入高达百万甚至千万元。
    金硕仁委员建议，企业国有资产法草案应该“建立健全国有资产保值增值考核、奖励和责任追究制度”。
    方新委员则建议对国有企业管理者的责任、权利、薪酬等作出更明确的规定。例如，国有企业管理者的薪酬与其企业的职工薪酬、与企业的盈利等要有一个比例关系。
    此次提请审议的企业国有资产法规定，“履行出资人职责的机构依照本章规定对上述企业管理者进行考核、奖惩并决定其薪酬标准。”
    “那么股东会在这个问题上起何作用？”列席会议的全国人大代表段玉贤对这一规定提出质疑。在健全的公司治理下，企业管理层经营业绩的考核、奖惩和薪酬，通常由专门的薪酬委员会负责。但目前却由国资委对国有企业进行考核，制定薪酬。
    目前，我国已积累了规模巨大的国有资产，国有资产的保值增值涉及每个国民的切身利益。在庞大的国有资产中，经营性国有资产又占据70％以上的份额。
    企业国有资产法的立法涉及各方利益，立法过程中争议颇多。包括侯义斌、赵胜轩在内的多位委员建议，全国人大常委会在适当的时候向全社会公布法律草案，广泛征求公众的意见。