关于我县当前社会治安形势的调查报告

按照人大常委会领导的要求，从4月18日至4月22日，法工委牵头组成2个调研组，分赴城关、磁涧、铁门、石寺、北冶、石井6个乡镇，召集有关乡镇领导、部分县乡人大代表、综治办主任、司法所长、派出所负责人、村民调主任、企业经理和学校校长，采取听汇报、座谈的形式，对2007年以来我县的治安形势进行调研，并针对座谈中大家反映强烈的网吧经营问题，组织代表和相关人员到网吧经营场所进行了查看。现将调研到的情况汇报如下：

一、对当前我县治安形势的基本看法

总体来看，我县当前的治安形势是好的，多数群众基本满意。近年来，公安等有关单位在治安防范、惩治犯罪、维护新安大局稳定方面做了卓有成效的工作。调研组认为，公安部门对于治安管理这项工作组织领导得力，公安队伍建设逐年加强，基层派出所管理比较规范，开展治安防范和打击犯罪的方式方法不断创新，为维护社会稳定，确保新安经济发展做出了积极贡献。特别值得一提的是在治安防范方面，全县各乡镇普遍开展了“大综治、大稳定”活动，基本形成了派出所与乡(镇)、村两级齐抓共管格局，有效地减少了民转刑案事件。全县正在推行的警务室建设，农村“十户联防、百户自治”活动，以及夜间治安巡逻、一些重点场所安装的技防监控设施等，都较好地发挥了治安防范作用。在打击犯罪方面，公安部门开展的各类专项活动措施得力，起到了一定震摄作用。如城关的2个派出所，今年1—4月份就查处治安案件678起，破案301起。

在这次调研中，我们也发现了一些不容忽视的治安问题。

(一)黑恶势力抬头。近几年，一些黑恶势力有所抬头，更确切地说是一些社会闲散人员结成“团伙”，专门从事替人“消灾”、帮人“出气”营生，百姓见之胆颤心惊。座谈中反映，今年初以来，仅城关镇江庄、后峪2个村因民间纠纷问题发生了3起聚众斗殴事件，每次少则二三十人，多则四五十人。北冶乡黑桃园村民高六子在乘坐公共汽车时与车主发生点纠纷，事隔三天，他家便去了20多名手持棍棒的青一色光头年轻人，逼着他拿出了3000元。因受害者担心遭再次打击报复，也不报案。

(二)非法采矿引发的社会治安问题令人震惊。我们此次调研的6个乡镇，有3个乡镇有铝石，而恰恰这3个乡镇的治安问题，绝大多数都因采铝石引发。北冶乡参加座谈的4个村的村干部一致反映，他们村都有铝石，非法开采问题普遍存在，村、组干部不敢管，谁管谁挨骂甚至遭到围攻。北冶岭后村一村民在开采自家耕地内的铝石时，将属于集体且栽植有树木的荒山开挖，组长刘麦子前往制止，当晚在家里被打伤。从调查了解的情况看，非法开采铝石引发出来的问题有三个：一是非法开采矿产资源，往往是掠夺式开挖，造成大量资源浪费；二是村、组或个人非法出让土地，造成大量基本农田和耕地被毁。如北冶岭后村村干部反映，他们村就开采了8个铝坑。三是因开采铝石纷争叠起，为争开采权，动用黑恶势力相互殴斗，引发严重的社会治安问题。如石井乡去年10月份发生的一起因争矿产资源而引发的殴斗案件，打伤6人，砸坏汽车4部，受害者至今还在上访告状。今年4月初发生的一起开采铝石纠纷案件，受害者脚筋被挑后被扔在了县第二人民医院。

(三)入室盗窃案件居高不下，且破案率低。这类情况在县城、经济相对发达的村、企业比较突出，从派出所汇报的数字就足以说明。如去年以来，新城所受理案件450起，其中盗窃235起，占发案总数的52%，而破获的盗窃案件只有73起，破案率为31%。因破案率低，导致在农村存在着失窃不报案现象，如城关刘村去年以来丢失2头牛，均未报案。

(四)学校内及学校周边治安问题突出，学生钱物被敲诈、抢劫的案件时有发生。

二、几点建议

(一)要加大对黑恶势力和团伙犯罪的打击力度。黑恶势力或团伙犯罪社会影响很大，如不及时有效制止打击，一方平安将遗患无穷。公安部门要进一步加强“打黑除恶”、“除暴安良”工作，对团伙犯罪和雇佣黑恶势力扰乱社会秩序，对群众生产、生活造成危胁等案件，要采取果断措施，严厉给以打击，确保社会稳定。

(二)加大对非法转让土地和非法开采矿山的打击力度。新安境内地下矿藏丰富，这是保证新安经济可持续发展的重要条件之一。由于长期以来对私开乱采行为治理不力，已造成了新安地下资源和基本农田的极大浪费。对矿山的开采和治理涉及方方面面，要加强协调，集中力量进行整治。从乡、村干部反映出来的情况来看，对采矿的治理刻不容缓，要下大决心，动真格，要有过硬措施，甚至要有胆魄处理顶风违纪、不作为、乱作为的一些人，从而使我县的资源开发形成科学、有序的良好环境，保护好有限的资源，确保新安经济的可持续发展。

(三)要增强对盗窃犯罪的防范能力，加大打击力度。各基层派出所普遍存在警力不足、经费紧张、监控措施滞后问题。因此，警力不足问题要逐步予以解决，在未解决之前，要充分发挥各单位、住宅小区的作用，落实责任制；在一些重要场所、路口等要害部位，尽快安装技防监控设施。

(四)要进一步强化学校周边治安环境的整治。