教科文卫—民侨外工委2008年上半年工作总结和下半年工作安排
今年上半年，我委在市人大常委会和主任会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以经济建设为中心，紧紧围绕市委的中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，按照《监督法》规定的职责和权利，积极开展工作，经过同志们的共同努力，较好的完成了上半年的各项工作任务。现将工作情况汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）加强立法工作
1、完成了《洛阳市隋唐洛阳城遗址保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的立法调研和初审工作。《条例（草案）》是2008年市人大常委会的调研和正式立法项目，时间紧、任务重，为了按时完成工作，教科文卫工委积极做好各项工作。今年年初，李柳生副主任即带领教科文卫工委、法工委、文物局和法制局等相关同志赴外地进行立法调研，学习其他地区在大遗址保护方面的经验和做法，为《条例（草案）》的起草奠定了基础。随后，教科文卫工委多次听取市文物局、法制局对《条例（草案）》起草工作进展情况汇报，并督促其进度。5月28日和29日，李柳生副主任分别主持召开了由市文物局、规划局、建委、国土资源局、园林局等相关部门和涧西区、西工区、老城区、洛龙区、瀍河区以及遗址所在地相关乡镇、办事处、厂矿企业等参加的座谈会，对《条例（草案）》进行了深入细致的讨论，听取了各方面的意见。在此基础上，教科文卫工委和文物局针对讨论提出的问题和意见，逐条逐句地进行了认真分析研究，采纳了部分有法律法规依据，又符合我市实际的意见建议，进行了修改。6月13日向主任会议作了汇报，之后，我们根据主任会议提出的修改意见，进一步作了认真修改，形成了《条例（草案）》的初审报告，并于6月20日提请市十二届人大常委会第三十五次会议进行审议。
2、《洛阳市中小学学生人身伤害事故预防与处理条例（草案）》的初审工作正在进行中。7月15日，我委已将《条例（草案）》印发各县（市）区人大常委会征求意见。
（二）深入开展调查研究工作
1、组织人大代表对我市新型农村合作医疗开展情况进行调研。3月19日至21日，我委组织部分人大代表，在李柳生副主任的带领下，对我市新型农村合作医疗工作开展情况进行了调研。调研组听取了市卫生局的工作汇报，并赴偃师市、伊川县、嵩县等县（市）进行了调研，通过听取汇报、实地察看、座谈讨论等多种形式，详细了解了新农合的开展情况、成效以及存在的问题。在代表反馈意见会上，各位代表对我市新农合工作给予了高度评价，一致认为，近年来，各级领导高度重视，各级卫生部门与相关部门密切配合，采取有效措施，扎实开展工作，参合率明显提高，新农合制度运行平稳，医疗需求得到有效释放，看病负担明显减轻，初步解决了“因病致贫、因病返贫”的问题，使广大参合农民从中得到了实实在在的实惠。同时，也指出了宣传力度不够、乡镇卫生院建设落后、人才匮乏、两种运行模式的改进等一些问题和建议。并写出了调研报告，印发市级领导参阅，为领导决策提供依据。
2、配合省人大常委会来洛对《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《河南省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》（以下简称“一法一条例”）贯彻执行情况进行调研的各项工作。6月3至4日，以省人大常委会民侨外工委副主任杜冠章为组长的调研组，来洛对 “一法一办法”贯彻执行情况进行调研。调研组听取了市政府及相关部门关于“一法一办法”贯彻执行情况的汇报，对丹尼斯百货和炘源晶光伏科技有限公司等台资企业进行了考察。同时召开了由市政府相关部门、台资企业代表等参加的座谈会，调研组对洛阳市贯彻执行“一法一办法”所做的大量工作给予充分肯定，并希望进一步加大对“一法一办法”的宣传力度，切实依法维护台商的合法权益；要优化经济发展环境，为台资企业创造更好的发展空间。
3、组织对如何加快我市服务业发展进行了调研。根据市委关于市级领导开展专题调研的安排，对如何加快我市服务业进行了调研。5月30日，李柳生副主任召集市服务业发展局、市商务局、市文化局、市旅游局、市新闻出版局等相关部门，详细了解了我市服务业发展的现状、存在问题和发展方向。随后，又组织有关人员，赴杭州、无锡、南京等服务业发达的城市进行学习考察。近年来，虽然我市服务业有了较快发展，但与先进城市相比仍有很大差距，存在着缺乏长远规划和政策支持、服务业占经济总量的比重较低、某些领域还十分滞后、发展环境有待于进一步优化、人才比较匮乏等诸多问题。针对我市实际，借鉴先进城市的发展经验，提出了一些建议：加强宣传，提高对服务业的认识；加强领导，建立全市发展服务业的组织网络；科学编制发展规划，明确发展方向；加大政策扶持和招商引资力度；大力引进和培养服务业人才。同时向市委提交了《关于加快我市服务业发展的调研报告》。
4、组织开展对我市旅游景区经营体制改革情况的调研。7月16日至19日，我委组织部分人大代表，在李柳生副主任的带领下，对我市旅游业经营体制改革情况进行了调研。调研组听取了嵩县、栾川县关于旅游景区经营体制改革的情况汇报，对嵩县木札岭、栾川县重渡沟、滑雪场等景区进行了考察，并与景区负责人进行了座谈交流，详细了解了景区的改制历程、经营状况及目前存在问题和建议，又赴南阳市西峡县进行了学习考察。调研组肯定了嵩县和栾川县在旅游经营体制改革中进行的积极有益的探索和尝试，认为旅游景区经营改制是旅游业进一步发展的必由之路，有利于吸引社会资金，引进先进管理模式和优秀旅游人才，实现旅游资源的最优配置和效益的最大化。近期将形成调研报告，供领导决策提供参考。
（三）加强内外联系与交流，做好其他各项工作
1、认真做好外事接待工作。今年上半年，共接待了日本冈山县议员武田英夫妇夫一行、日本橿原市议会代表团、俄罗斯陶丽亚蒂市杜马代表团、日本冈山市政府代表团、匈牙利宪法法院代表团等5批20余人次。
2、加强与人大代表的联系。李柳生副主任带领委员会有关同志，到洛宁县接待人大代表，与部分代表进行座谈，听取他们的意见和建议。
3、加强与外省、市人大同行的联系。共接待了外省、市人大客人20多批次。
4、积极做好李柳生副主任督察创建全国文明城市、唐宫西路改造工程及其他工作的服务。
（四）加强学习，改进作风，廉洁自律
1、根据人大党组和机关党委的安排，认真学习和深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，深刻领会十七大报告的内涵、精神实质和基本要求，把自己的思想行动统一到十七大精神上来。通过学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，增强做好本职工作的责任感和使命感，为全面建设小康社会、努力实现洛阳全面走在中原崛起前列的奋斗目标作出自己应有的贡献。
2、作为机关干部，我委同志坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认真遵守四大纪律八项要求、《河南省领导干部廉洁从政十二条规定》等中央、省、市廉洁自律、廉洁从政的各项规定，全委同志郑重的在党政机关干部廉政承诺书上签下了名字。同时为响应市委关于“当好先锋促发展，我是党员我承诺”活动，我委同志认真学习了党章、市委九次党代会精神，进一步转变工作作风，提高工作效率，结合自身工作实际，认真填写了党员承诺书。
3、结合本部门工作实际，除加强对人大业务知识的学习外，先后学习了《台湾同胞投资权益保护法》、《劳动合同法》等相关的法律法规知识，不断提高业务素质和依法办事的能力，提高服务质量。
此外 ，汶川大地震后，我委同志积极行动，踊跃为地震灾区捐款，并自觉缴纳特殊党费。
二、下半年工作要点
我委在市人大常委会和主任会议的领导下，继续深入学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，围绕工作监督和法律监督，认真履行工作职责，进一步促进我市教科文卫、民侨外事业的全面持续健康发展。
（一）立法工作
1、在调研论证的基础上，认真做好《洛阳市中小学学生人身伤害事故预防与处理条例》的初审工作。
2、会同市政府有关部门，围绕制定《洛阳市龙门石窟景区保护管理条例》、《洛阳市偃师二里头、商城遗址保护条例》、《洛阳市邙山陵墓群保护条例》、《洛阳市遗体和器官捐献条例》开展立法调研。
3、认真完成全国人大及省人大常委会有关法律法规的修改征求意见工作。
（二）监督工作
1、委员会对《市人大常委会关于我市社区卫生服务发展情况的报告的审议意见》整改落实情况进行跟踪检查。
2、积极配合全国、省人大到我市进行的调研和检查活动，并做好前期的各项准备工作。
（三）进一步加强沟通联系
1、加强与省人大常委会、县（市）区人大常委会的工作联系，增进交流合作。
2、加强与政府对口部门的工作联系，及时了解相关情况。
3、加强与人大代表的联系，积极做好人大代表视察、调查等活动的各项准备工作，认真听取人大代表的意见建议。
（四）做好外事及外省、市人大常委会来访的接待工作。
（五）加强自身建设，努力提高综合素质。
市人大常委会教科文卫－民侨外工作委员会
2008年7月22日