我和议案同行
□ 曲焕平
四月的洛阳，天蓝地绿，花香四溢。霞光初露的清晨，我漫步洛浦花畔，感受着千年帝都厚重、繁盛的文化底蕴，欣赏着花丛中那一朵朵雍容华贵、仪态万千的牡丹。晨光清丽，俯身细看，但见牡丹花上清露粒粒，颤颤摇摇地缀在娇嫩的花朵边缘，好似远行路人额头发梢上的汗珠，在述说奔波的疲累和辛苦。这使我不禁油然忆起两年来，市人大常委会相关领导怀着满腔热情艰辛跋涉、踏冰踩雪，深入基层对《建立农村危土窑洞、草房、危土坯房改造、扶持长效机制，加快建设社会主义新农村步伐》议案、《统筹安排，科学规划，分期治理，加快洛河生态建设步伐》议案进行调查落实的情景来……
心系百姓推动农村土窑洞、草房改造
2004年春，我被当选为洛阳市人大代表，为不辜负人民群众的期望和重托，此后每年的市人代会上，我都积极向大会提出至少三项建议，总能得到有关承办单位的落实和答复，这使我感到荣耀和欣慰，也进一步激发起我认真履行职责、反映社情民意，为构建和谐社会竭心尽智、披肝沥胆的勇气和信心。
近几年来，党中央国务院和各级党委、政府都十分关注民生问题，全国的社会主义新农村建设红红火火。然而在2007年5月份之前，在建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的现时代，洛阳所辖九县内的一些偏远农村竟然还有部分农民住在破旧、危险的土窑洞、草房和危土坯房中。历史遗留下来的贫穷、落后和原始的困窘给农户的生命财产安全施加着令人心痛的威胁。我生于农家、长在农村，对农村和农民有着割舍不断的亲情。每逢看到、忆起这种贫困落后的生活现状，那风雨中摇摇欲坠的草房、那求亲避雨的老人的无奈，那房屋坍塌时四邻的惊呼，就会时时在我的脑海中闪现，使我的内心如刮起了飓风，波起浪涌，久久难以平静。农村是农民赖以生存的家园，村庄是农民生产生活的聚居地，改善农村人居环境、提高农民生活质量是社会主义新农村建设的重要内容之一。而偏远农村的现况，同社会主义新农村格格不入，妨害着和谐社会建设的速度和质量。杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的诗句不时在耳畔回响，作为一名老百姓的代言人，我应当把农民群众这个最需要解决的问题反映给党和政府，帮助他们彻底结束这种住洞苫草的居住方式。
经过深入仔细的调查走访，我了解到，我市居住在危土窑洞、草房和危土坯房中的农户有13941户，涉及47056人。近年来，尽管我市各级党委、政府采取了多种措施，做了大量工作，强力推进了扶贫搬迁和整村推进等一系列惠农工程，改变了一部分农户的居住环境，但仍有部分农户住在土窑洞、草房和危土坯房中。这些人多为无劳动能力和经济来源，日常生活靠政府救济的低保户、五保户和特困户。根据以上情况，我写出了议案，并征询了其他代表的意见，签署附议，于2007年3月，向洛阳市第十二届人民代表大会四次会议提交了这份《建立农村危土窑洞、草房、危土坯房改造、扶持长效机制，加快建设社会主义新农村步伐》的议案。
市人大常委会高度重视这个议案。为使议案能尽快实施，相继召开了一系列会议研究论证，并委托农工委组成联合调研组，风尘仆仆深入新安、洛宁、宜阳、汝阳、嵩县等9县区下乡进村进行实地考察。4月30日，农工委又召集了由市直相关部门负责人参加的论证会，对议案进行了进一步的分析研究，写出了翔实、可操作的议案调查报告。5月17日，市人大常委会第28次会议审议该调查报告，我作为议案的动议者，受邀列席了会议。18日下午，经过认真审议，会议全票通过了这个调查报告，作出了《关于建立农村窑洞、草房改造、扶持的长效机制，加快建设社会主义新农村步伐的议案》的决议，并要求市政府立即组织实施。目前，市政府正按计划在全市9县逐步推进改造农村危土窑洞、草房、危土坯房的工程。
这项工程的实施，将让贫困农民彻底摆脱生命财产威胁的愿望成为现实。市人大、市各级政府在调研、办理该项议案中所表现出来的作风，充分体现出了新时代的新风正气，进一步树立了地方国家机关在人民群众心目中的光辉形象。它如同东方地平线上的霞光染亮了人们的眼睛，使人们真正感受到了党和政府给予老百姓的关怀和爱护。
关注环保推进洛河生态建设
洛河这条哺育了华夏文明的母亲河，是市境内的一条主要河流，流经我市洛宁、宜阳、市区、偃师，在我市境内流域面积达5188平方公里，河长180公里。千百年来，它削山带土、淤积出万亩良田，吐气润风、营造了一个山灵水秀的美丽家园，她馈赠给我们取之不尽的宝贵资源和光彩夺目的文化遗产。
近年来，随着经济社会的发展，洛河两岸日渐热闹繁荣。然而，经济发展的洪流在把两岸人民领上富裕道路的同时，也给这条洛阳儿女的母亲河带来了极大的伤害。
曾几何时，“碧水凫鸥兼渡客，岚影空明荡轻舟”的洛河已经悄然成为一条肮脏腥臭的垃圾河。沿河乡村农民的生活污水大量涌入，直接排进洛河；河道内的大量滩涂地被开垦为农田，化肥农药被直接冲入河道；企业为降低成本停用治污设施，偷排现象时有发生；河道内堆存的大量废矿渣到了排涝季节，随着洪水四处横流；枯水季节，洛河多处断流，岸边青草枯死，河床乱石滚滚。以河水为饮水之源的人们，慢慢发现各种奇怪的疾病开始蔓延，曾经的生命之源正在渐渐成为工业文明时代的受害者，演变成吞噬生命的恶魔。
走在荒凉腥臭的河畔，看着洛水无声，载着各种各样的工业垃圾默默流淌，想到曾经处处鸟兽虫鱼、娇花瑞草的繁盛洛河如今只剩下死亡般的沉寂，我的内心不禁十分悲痛。加强治理、加快洛河生态建设步伐是洛河沿岸人民群众的最大愿望和迫切要求，它关系着科学发展观的落实，关系着经济社会的可持续发展，关系着人民生命财产的安全，是惠及和造福洛阳人民的好事和大事。我作为一名人大代表，理应体社情察民意，为群众造福，努力做好政府的信息员和参谋。怀着强烈的责任心和使命感，我在2007年12月市十二届人大五次会议上，联合其他12名代表提出了《统筹安排，科学规划，分期治理，加快洛河生态建设步伐》的议案。
市人大非常重视这个议案，在大会主席团审议后，即委托市人大常委会负责调研。市人大常委会农工委于人代会后，立即召集市水利局、市林业局、市环保局等相关部门深入洛河沿岸进行实地考察调研。
2008年的元月，正是呵气成冰的隆冬季节。市人大常委会副主任吴喜照，带着市直十几个局委的同志，心怀执政为民的理念，践行亲民爱民的承诺，冒严寒、踏冰雪，走在朔风阵阵、寒流滚滚的河畔旷野，一步一滑地艰难跋涉，先后深入到洛宁、偃师、宜阳等地，听取了县（市）人民政府及有关部门的汇报，并沿洛河沿岸实地察看了防洪、环保、绿化等方面的生态建设情况，召开了市直有关部门、涧西区、洛龙区、西工区、瀍河区、高新区负责人参加的论证会。最终在2008年2月28日的市十二届人大常委会第三十三次会议上，拿出了思路清晰、论证严密、建议科学的报告，针对洛河的现状和面临的问题做了详细、确切的汇报，并对应问题提出了切实可行的建议。
会议经过认真审议，通过了《关于推进沿洛河两岸生态建设，改善两岸人民生活和发展环境的议案》的决议，要求市人民政府要切实把生态洛河建设工作纳入议事日程，加强组织领导，认真研究，科学规划，尽快编制出包括防洪、绿化、水资源开发、土地利用、水质管理、防止污染、经济发展等在内的洛河生态建设总体规划；要积极筹措资金，努力争取上级资金的支持，力争用五年左右时间，完成生态洛河的建设工作，使洛河能够充分发挥造福人民的作用。市人大常委会将在适当时间听取关于该议案的落实情况的报告。
自先后提出这两项议案以来，我的目光和心灵便同议案一起经历了一次市人大常委会以民为本、科学决策的顺风顺水的快意旅行。纵览这两项议案动议、调研、论证、立项实施的过程，不难发现，其所费时间之短，所用速度之快，所见成效之高，都实在出人意料。特别让我感动的是，为了这两项议案的落实，市人大常委会领导不畏严寒，亲临实地，精察细看，各县（市）区人大、政府主要领导于百忙之中抽调得力人员深入调查摸底，配合市人大常委会调研组开展议案的调研。这种亲民爱民，全心为民的作风，体现了“以民为本”、“执政为民”的民本思想，阐释了科学发展观的先进理念，表达了权为民所用、利为民所谋的真情实意。
我深切地感受到，这两项议案的提出与顺利落实是“科学发展观”的胜利！
是以人为本、执政为民理念的胜利！
是“三个代表”重要思想光辉的迸发！
是社会主义制度下，“人民当家作主”的生动体现！
这两项议案的付诸实施，必将以里程碑式的惠民功绩刻入人民的心中！
朝霞渐渐散去，一轮朝气蓬勃的春阳升上碧空。在洛浦花畔放眼望去，牡丹园中尽春晖。经过晨霞浸润过的朵朵牡丹更显得天香国色，雍容端庄。“花运昌时国运昌。”我相信，在党和政府的正确领导下，我们的牡丹城也会如牡丹花一样日益繁荣，年年昌盛！