强化代表小组活动的建议
□ 翟立静
闭会期间的代表小组活动，是人大代表履行职责和发挥代表作用的主要形式，是代表人民行使好管理国家事务权力的重要渠道，是参加人民代表大会会议的基础和必要准备。近年来，各级人大代表通过不断学习，执行职务的能力、水平和积极性有了很大提高，责任感进一步增强，活动范围逐步扩大，效果更加明显，作用日益凸现，为社会经济发展和民主法制建设作出了积极贡献。但不可忽视的是，主观和客观等诸多因素的制约和影响，代表闭会期间的小组活动尚不尽人意，代表作用的发挥与《代表法》和广大人民群众的要求还有明显差距。为此，笔者建议：
第一，坚持不懈地抓好代表培训。人大代表的素质如何，直接关系到人大代表行使职权的质量。应把加强学习、提高代表素质作为一项基本的、长期的工作来抓，贯穿于代表工作的始终。可以代表小组为单位，定期或不定期对代表进行培训。通过经常性的培训，切实提高代表素质、增强其代表意识、责任意识，以此推进代表小组活动的规范、有序、有效开展。
第二，选配好代表活动小组组长，加强对小组长的培训。代表小组组长是代表小组活动的关键。各级人大要通过自下而上的酝酿推荐，真正挑选能力强、水平高、热心代表工作的人担任组长，确保代表小组开展活动的具体组织者，相对能够集中一定的时间和精力组织开展代表小组的活动。
第三，不断改进代表小组活动的方式方法，丰富活动的载体和内容。在组织开展代表小组活动时，可围绕人大工作的重点，审议的重大事项，作出的决议、决定贯彻实施情况，有关法律法规的执行情况以及人民群众普遍关注的问题等，有重点、有针对性地确定活动主题，通盘考虑活动的时机，精心安排代表活动的内容、时间，使代表能在专心参加活动的同时，还能感受到活动形式的丰富多彩和活动内容的充实必要，建立信心，提高积极性。
第四，加强对代表小组活动的指导和引导。各级人大要定期、不定期地检查督促代表小组的活动，加强交流，及时总结、推广好的典型，通过以点带面推动各代表小组活动的开展。尤其要提供必要的物质保障，使代表小组在开展活动时没有后顾之忧和额外负担。可从代表活动经费中拿出一部分专门用于代表小组开展活动。