加强行政执法监督 切实推进依法行政
□ 张志远
行政执法检查是人大及其常委会加强法律监督、促进公正执法的重要手段和有效途径。根据市人大常委会2008年度工作要点安排，同时为贯彻落实省委常委市委书记连维良关于“人大要加强对行政执法工作监督”的要求，市人大常委会决定在4月份听取关于我市行政执法工作情况的报告。为提高常委会审议质量， 3月份，市人大常委会成立了行政执法工作督查组，召开了督查工作动员大会，全市有行政执法职能的部门主要领导参加会议，市人大常委会领导作动员讲话。督查组深入到有行政执法监督职能的法院、检察院、监察局、法制局进行调研，了解各行政执法部门执法情况，初步明确我市行政执法工作存在的主要问题。然后组织对行政执法部门的执法情况进行检查，在综合分析调研和检查结果的基础上，确定国土资源局、环保局为重点督查对象。3月17日至19日，市人大常委会副主任杨玉龙带领部分市人大代表对市国土资源局、市环保局的行政执法工作情况进行了调研,并就加强和改进行政执法工作提出明确要求，要求各行政执法单位根据调研组提出的整改意见，认真落实整改。
4月22日，市十二届人大常委会举行第35次会议。会上，市国土资源局局长赵建国、市环境保护局局长李明智分别作了《洛阳市国土资源局关于行政执法工作情况的报告》和《洛阳市环境保护局关于行政执法工作情况的报告》。会议对这两个报告进行了认真审议。会议对我市行政执法工作取得的成绩予以充分肯定，同时也指出了行政执法工作中存在的不足，对今后的行政执法工作提出了明确要求，并对这两个报告进行了满意度表决，表决结果为基本满意。
5月8日，市人大大常委会召开第93次主任会议，通过了关于对《市人民政府国土资源行政执法工作情况报告》和《市人民政府环境保护行政执法工作情况报告》的审议意见。在《市人民政府国土资源行政执法工作情况报告》的审议意见中要求，一是要加强法律宣传，营造良好的执法环境。二是要完善考核体系，加大责任追究力度。把对国土资源的严格管理和对违法案件的查处纠正情况列入对各级政府考核的重要指标，加大责任追究力度。三是要建立健全联合执法机制。在执法过程中要加强有关部门的配合联动，形成执法合力，有力查处纠正违法行为。四是要加大矿产资源的整合力度。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。五是要积极建议进一步完善有关国土资源管理的法律法规。
在《市人民政府环境保护行政执法工作情况报告》的审议意见中要求：一是要进一步加强环保法律法规的宣传教育，提高全社会的环保意识；二是要进一步加大对环保工作的投入。要及时充实高素质的环保专业人才，完善必需的环保监测装备的配置，加强对排污大户和主要污染源监控设施建设，从而有效控制污染排放。三是要进一步加大环保工作的执法力度。各级环保部门要充分运用法律的手段，敢于执法、严格执法。要加强与纪检监察、公检司法、组织人事部门的协调合作，从严查处环保违法案件。四是要进一步提高环保执法队伍素质和战斗力。五是要积极建议不断完善环境保护的法律法规。
5月20日，市人大常委会内司工委召开审议意见交办会，将这两项审议意见交由市人民政府处理。同时要求市人民政府要认真研究这些问题和建议，拿出切实可行的整改措施，在七月底前将整改方案报市人大常委会内司工委。