无情的法律 有情的法官——高新区人民法院做好涉诉信访工作纪实
涉法涉诉信访问题的处理一直是党和政府关注的热点。做好涉诉信访工作，直接关系着社会和谐及政局稳定，关系着党和政府以及人民法院的声望，对维护司法公正的形象和在人民群众心目的天平具有十分重要的意义。当前，从中央到地方，都把信访稳定工作放在更加重要的位置。因此，确保国家重大政治活动、重要节会以及敏感期不发生任何影响稳定的涉诉信访事件是一项重大政治任务。对此，高新区人民法院自觉接受市人大常委会的工作监督，落实工作责任，健全工作机制，不断创新思路，改进工作方法，认真积极、妥善、有效地做好涉诉信访工作。
一、统一思想，加强领导。为了切实做好涉诉信访工作，高新区法院从增强全院干警大局意识和稳定意识入手，从讲政治的高度，充分认识做好当前做好信访工作的重要意义。他们把企业作为服务重点，把上访群众的诉求作为大事，通过文明接待宣传法律知识，通过“三声四心”倾听群众反映（即来有迎声、问有答声、走有送声和接待热心、听诉细心、处理诚心、说服耐心），从而实践了“司法为民”的理念。去年以来，为保证党的“十七大”和全国“两会”期间大局稳定，该院认真制定信访稳定工作方案和处置突发性事件的应急工作预案，召开全院干警大会，传达贯彻上级信访稳定工作精神，积极部署信访稳定工作。成立了以院长为组长，党组成员和各部门负责人参加的信访稳定工作领导小组，坚持“一把手”亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，及时解决群众反映的执法问题，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。通过积极努力，原有涉诉案件得到妥善处理，“十七大”等会议期间无一人进京赴省上访问题发生，实现了“零上访”，去年被评为“全省法院系统信访工作先进单位”受到上级表彰。
二、用“情”接访，设法息访。高新区法院把处置涉诉信访案件作为审判工作的重中之重，所有人大常委会交办的信访案件都与信访人直接见面，及时如实报送上访案件进度信息。在重大节日、重要政治活动期间实行每日“零报告制度”。负责信访工作的院领导和立案庭从维护社会大局稳定出发，尤其对人大常委会批转的上访件做到“八坚持”：坚持院长包案、坚持深入调查、坚持见面制度、坚持带案下访、坚持耐心疏导、坚持说服教育、坚持依法处置、坚持回访稳控。努力做到从情感上体谅，从言语上打动，从态度上接近，缩短与诉求人心理距离，掌握其心理动态，改变其不良心态，做到态度和蔼，耐心倾听，带着公仆爱心，将心比心，用真挚感情，得体言谈，努力消除上访者激愤、不安和怨气，真正做到动之以情，晓之以理，真正体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。密切关注和共同做好上访人的工作，尽量把问题解决在基层，杜绝越级上访及闹访问题的发生。他们采取有效措施积极化解矛盾，面对上访人激动情绪，一方面设法化解其抵触情绪，另一方面设法通过法律手段帮助解决实际问题，直到上访人满意。截至目前所有信访案件已报结案，基本未发生重访和“闹访”问题。例如孙旗屯乡苗湾村苗某的一起民事纠纷案，去年被列为省、市人大重点督办案件，其女(代理人)因对该院判决、裁定一直不服，多次进京到省上访，且情绪激烈、语言尖刻、肆意歪曲办案事实。党的“十七大”召开前夕，其女扬言法院如不支持其诉讼请求，就要进京喊冤。因该案正处在二审，市中院下令限时做好稳控工作，以防进京闹事。高新区法院非常重视，一方面立即向上级汇报，取得支持。另一方面认真分析上访原因，三次到他家做思想工作，其女态度蛮横，十分棘手。最终还是找到其本人，通过交谈了解进京上访并非老人的真实想法，而最终同意法律诉讼程序，并答应做好女儿工作，从而使这起十分难办的进京上访问题得以平息。
三、源头治理，积极化解。高新区法院抓住“查案”和“走访”两条线索，认真开展信访苗头排查和矛盾隐患排查。每月召开信访工作例会，各业务庭对所办案件逐一进行深入细致排查，发现信访苗头和矛盾隐患，落实控访责任，实行责任追究，对有可能引起矛盾激化的案件，要求承办案件的部门制定稳控方案，并及时与当事人所在街道办事处、乡镇和村委会进行联络，并加强同人大和政府相关部门沟通协调，形成信访工作合力，共同做好当事人的思想疏导工作。发现问题及时处置，尽量将矛盾解决在当地，稳控在基层。
此外，他们坚持重大事项报告制度，积极争取区党工委和人大的支持，经常邀请人大代表、政协委员视察、旁听案件审理，征求意见建议。对人大常委会批办、督办案件，认真依法办理，做到件件有落实、事事有回音。在涉诉信访工作中做到有诉必接、有访必办，实行“首访负责”、集中接访、双向承诺、责任倒查制，推行文明接访，畅通信访渠道，努力打造便民诉讼的宽松环境，营造和谐的信访工作秩序，通过文明公正高效的审判活动，有效树立了高新区人民法院良好的司法形象。
高新区法院还从立案、接待、审理、判决、执行等各个环节抓起，狠抓案件质量和效率，力争将每一起案件都办成精品、办成“铁案”。重点做好诉讼调解，判前释法、判后答疑工作，辩法析理，努力使当事人胜败皆服，达到案结事了的目标。据统计，去年共受理各类案件1202件，结案率达到94.1％，调撤率达一半以上，结案后案件当事人服判息诉的占91％，所有案件均在法定期限内办结，没有超审限案件和超期羁押案件，没有新发生信访案件。同时，按照“公正司法，一心为民”的要求，坚持司法为民、利民原则，对36件案件当事人缓、减、免交诉讼费用，确保有理无钱的当事人打得起官司、打得赢官司。坚持便民原则，在立案、审理、执行环节推出一系列便民措施，向当事人公开立案标准和程序，实行诉讼引导和风险提示，妥善审理事关民生的案件，赢得了群众好评，被市中院记重大业绩一次，去年共有8个集体和28名个人受到上级通报表彰,高新区法院还被授予“全市优秀法院”关荣称号。