上海闵行区官员逐渐退出区人大 让人大代表回归选区

2008-11-13

    《瞭望东方周刊》第40、41期刊登记者专稿说，2008年2月，上海闵行区人大常委会通过了一项 “关于密切区人大代表与选民联系的办法”，要求286名区人大代表真正深入自己的原选区。其背后反映出的一个情况是：目前，人大代表结构中官员比例较高，特别是一些由组织安排到基层参选人大代表的官员，很少再以代表身份深入到原选区选民中去。
　　已经60岁的上海伟海包装机械厂党委书记钱天信，是连续四届的闵行区人大代表。每年他都会去自己选区内的工厂、居民区两次，收集意见，写成议案提交区人大。钱天信说，影响人大代表下基层最重要的原因，确实是政府官员占据了人大代表的较大比重。以闵行区虹桥镇为例，15名人大代表，政府官员占了6个，比例在40%。而在闵行区前三届的区人大会议上，差不多占到30%的官员代表，只有人大常委会副主任提交了议案。
　　“他们本来就处于被监督地位，而人大代表则是监督政府部门的。”钱天信说，这种身份上的矛盾，导致了官员代表下基层的尴尬，“总不能自己提议案说自己吧”。这些问题，在区第三届人大第四次会议上，被普通代表提了出来。他们在会上口头提出，官员应该退出人大。官员退出人大的提议，得到了人大和区政府的重视。在新闵行的第四届区人大代表选举中，几乎没有政府官员出现在代表名单中。这半年的成果让人欣慰。据闵行区人大的统计，2007年区人大四届一次会议闭会期间，代表共提交书面意见23条；而今年1月区人大四届三次会议闭会以来到7月底，代表已提交书面意见62条，增长170%。在闵行区的官员们看来，这证明了 “代表联系选民”制度化的成功，因为，它让代表真正回归了选区，回归到了制度的本源。