莒县人大：创新构建监督新格局
莒县人大常委会以贯彻实施监督法为契机，以增强监督实效为核心，积极创新监督的方式方法和体制机制，对“一府两院”的工作实施“递进式”视察、“延伸式”监督测评、“个案式”督查，从而构筑起了监督工作新格局，有力地推进了“一府两院”及部门工作的开展。
实施“递进式”视察
为了增强视察实效，莒县人大常委会制定出台了《关于改进视察方式的几点意见》。《意见》规定实行“递进式”的视察办法。主要做法是，对视察发现的问题，建立跟踪督办机制，实行“三视法”，直至督促问题得到解决，对未按要求进行解决的，严肃追究有关人员的责任。在组织视察前，首先，精选视察议题。其次，深入开展调研。在此基础上，召集人大常委会组成人员，对确定的视察议题进行第一轮视察，视察后形成《审议意见》，责成“一府两院”及有关部门以两个月为期限，抓好落实，并向人大常委会写出落实情况报告，对两个月后落实不到位的，再组织进行第二轮视察，对视察中发现的仍未落实到位的问题，下达《整改意见书》，再进行为期两个月的“挂牌”督办。对“挂牌”督办期限结束后，仍未整改到位的，组织常委会组成人员进行第三轮视察，并根据视察情况现场进行“满意度”测评。并建议县委，凡进行三轮视察的单位或部门，本年度不得评为先进。
实施“延伸式”监督测评
为增强监督的针对性和实效性，莒县人大常委会在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定出台了《莒县人大常委会监督测评工作暂行办法》。《办法》规定实行“延伸式”监督测评。主要做法是，全面延伸监督测评的范围、内容和方法，并建立跟踪督办和责任追究机制。一是延伸监督测评的范围。二是延伸监督测评的内容。三是延伸监督测评的办法。实行“三轮测评法”：常委会在进行第一轮监督测评后，对获得满意票不足60%的，即不满意单位列入第二轮监督测评范围，要求以两个月为期限，抓好整改。两个月后，对列入第二轮监督测评的单位进行第二轮监督测评，如果监督测评人员的60%以上对其整改情况仍不满意，则列入第三轮监督测评范围，同时下达《限期整改意见书》。同时建议县委，凡进入第三轮监督测评的单位及主要负责人都不得被评为先进。
实施“个案式”督查
为了增强监督实效，莒县人大常委会制定出台了《关于实施“个案式”督查的暂行办法》。主要做法是：对社会影响大、群众反映强烈的代表建议、群众来信，实行重点跟踪督办，促进问题的解决。首先，认真选定督查的个案。对代表建议和群众来信来访，先由有关委室进行承办，对需要列入“个案”监督范围的，提交主任会议研究确定。其次，进行认真细致的调查。通过与反映问题的人大代表、来信群众面对面的接触，全面了解情况，并举一反三，力求抓住带有普遍性、倾向性、苗头性问题。第三，进行督查。分三轮进行。第一轮督查，召开主任会议，对委室提报拟列入个案监督范围的案件进行研究，对需要列入的，具体明确承办机关，并根据案件性质确定办理的时限和要求，然后向承办机关发出《个案督办函》，要求限期办理、报告结果。办理期限到达后，主任会议听取案件查处情况汇报，如果认为案件事实清楚，有关机关应该纠正而不予纠正，或拖延办理、推诿扯皮的，即启动第二轮督查程序，向承办机关发出《个案监督书》，要求限期按法律程序再次予以查处。同时，由主任会议决定成立督查组，由分管主任带队，进行面对面的督促办理。如果第二轮督办后问题仍未得到有效解决，既启动第三轮督查程序，由常委会议在听取和审议有关机关办案情况的报告后，依法提出质询案，并组织特定问题的调查委员会深入调查，督促有关机关切实查处问题。（赵中辉）
来源：人民权利报