甘肃皋兰：人大工作评议凸现六大看点
“交通局能否制订相关措施，制止公路上打场晒粮、乱堆杂物、乱填乱挖的事；能否对乡村公路养护和管理采取切实可行的办法和措施，保证公路运行质量……”
“民政局要切实制定‘公开、公正、透明’的弱势群体救助体系，特别要杜绝通过各种人情关系，来享受‘特殊低保’的人群，保证国家救助资金一分一厘用在需要真正关注的人群上……”
这是不久前在甘肃省皋兰县十六届人大常委会工作评议大会上，来自最基层的人大代表评议县交通局、县民政局工作时比较一致的“声音”。
这次工作评议是继《监督法》颁布实施以来，皋兰县人大常委会废除《皋兰县人大常委会述职评议暂行办法》后，在重新制定《皋兰县人大常委会工作评议办法》的基础上，开展的一项全新工作，也是全面贯彻执行《监督法》的一种延伸。本次工作评议从今年4月下旬开始至8月份结束，分学习宣传、走访调查、工作评议、整改提高四个阶段，整个评议过程凸现出了六大看点。
“民政局要切实制定‘公开、公正、透明’的弱势群体救助体系，特别要杜绝通过各种人情关系，来享受‘特殊低保’的人群，保证国家救助资金一分一厘用在需要真正关注的人群上……”
这是不久前在甘肃省皋兰县十六届人大常委会工作评议大会上，来自最基层的人大代表评议县交通局、县民政局工作时比较一致的“声音”。
这次工作评议是继《监督法》颁布实施以来，皋兰县人大常委会废除《皋兰县人大常委会述职评议暂行办法》后，在重新制定《皋兰县人大常委会工作评议办法》的基础上，开展的一项全新工作，也是全面贯彻执行《监督法》的一种延伸。本次工作评议从今年4月下旬开始至8月份结束，分学习宣传、走访调查、工作评议、整改提高四个阶段，整个评议过程凸现出了六大看点。
无记名票决确定被评议部门
为了使确定的被评议政府工作部门具有代表性、针对性，皋兰县人大常委会在去年召开的政情通报会上，就人大开展部门工作评议的工作广泛征求了人大代表的意见和建议，汇总整理后，有计生局、城建局等22个政府工作部门要求人大进行评议。
为了使这项工作不流于形式，不走过场，经主任会议多次讨论酝酿，决定每年确定1—2个部门进行工作评议。在2007年年底召开的人代会上，再次提交代表进行讨论，听取了代表的意见和建议，最终决定由县人大常委会通过票决的方式进行确定。
2008年１月20日，在县十六届人大常委会第九次会议上，由16名常委会组成人员通过无记名投票的方式，确定交通局、民政局两个部门为2008年被评议工作部门。之后，主任会议进行专题研究，确定了两个部门工作评议的指导思想、评议内容、评议步骤，分别制定了评议方案，成立了两个评议组具体组织实施。至此，工作评议正式拉开序幕。
据县人大常委会副主任魏兴勤说，采取票决的方式确定被评议工作部门，是人大代表的呼声和要求，是从关注民生、改善民生的角度出发而考虑的，也充分体现了人大常委会对评议工作的重视程度。
为了使这项工作不流于形式，不走过场，经主任会议多次讨论酝酿，决定每年确定1—2个部门进行工作评议。在2007年年底召开的人代会上，再次提交代表进行讨论，听取了代表的意见和建议，最终决定由县人大常委会通过票决的方式进行确定。
2008年１月20日，在县十六届人大常委会第九次会议上，由16名常委会组成人员通过无记名投票的方式，确定交通局、民政局两个部门为2008年被评议工作部门。之后，主任会议进行专题研究，确定了两个部门工作评议的指导思想、评议内容、评议步骤，分别制定了评议方案，成立了两个评议组具体组织实施。至此，工作评议正式拉开序幕。
据县人大常委会副主任魏兴勤说，采取票决的方式确定被评议工作部门，是人大代表的呼声和要求，是从关注民生、改善民生的角度出发而考虑的，也充分体现了人大常委会对评议工作的重视程度。
评议调查既要明察也要暗访
采取明察与暗访的方式进行调查走访是这次评议工作的主旨。按照工作评议实施方案，4月20日，两个评议组专门邀请十多名基层县人大代表，分别深入交通局、民政局召开工作评议动员大会，听取了两个部门的工作报告，书面征求代表意见和建议分别达10多条，及时进行了反馈。
5月份，两个评议组利用一个月时间，与部分县人大代表一起深入西岔、石洞等７个乡镇，召开座谈会达10多场次，听取了乡镇村基层单位对交通、民政部门的意见和建议。
在这次调查中，为了防止相关业务单位之间相互“打掩护”，“忽悠”评议组，根据乡镇村汇报的情况，两个评议组还采取了封闭式的调查方式，单独行动，深入部分乡镇村社，走访农户达30多户，就两个部门工作情况进行了详细调查了解，搜集群众反映的困难和问题达数十条。
在暗访县交通局时，评议组了解到，县交通局在乡村道路建设、管理和服务工作、行政执法措施、领导班子建设、代表意见建议办理等方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一些基层的同志认为，近年来，县交通局虽然在乡村道路建设上做了大量工作，完成了安皋、高西、河泥、彬水等36条219.6公里的乡村道路建设任务，创近年来历史新高，但乡村道路建成投入使用后，由于乡村财力严重不足，无法支付养护和维修经费，公路的使用寿命缩短，管护工作不规范、不到位的问题依然存在。此外，乡村道路在建设过程中，路基全部由乡村两级组织人力物力财力建设，都是些小型建筑队施工，技术指导力量薄弱，加之交通系统技术人员不足，工程建设质量缺乏技术指导和监管。有的同志还提出，近年来，由于县城的大部分学生从学校到住所距离比较远，学生出行安全问题一直是家长头疼的事，特别是学生上下学乘车难的问题没有彻底得到解决。
暗访县民政局时，评议组了解到，县民政局在贯彻执行各种法律法规、关注民生民利、落实国家扶助政策、加强作风建设等方面做了大量工作，但还存在一些困难和问题。一些乡镇村社的同志反映，尽管全县农村低保覆盖面达到4.3%，位于全市前列，但与皋兰县符合低保条件人口较多的实际及低保户维持基本生活的标准要求相比还存在差距；加之随着物价上涨，返贫人口不断增多，越来越多的弱势群体生活拮据的问题日益凸显，特困户的扶持任务更加繁重。由于困难家庭的收入核实难度大，特别是城镇低保户如何根据情况的变化，及时准确地核实、确定保障对象和划分保障类别难度大。加之，部分县乡村低保专干在调查核实时不细致不认真，关系低保、人情低保的现象时有发生，不符合条件的“弱势群体”进入低保范畴，群众怨声大。有的同志认为，皋兰是个灾害频繁县，加之财政困难，民政经费紧张，应急救灾设施落后，救灾物资储备储存不够充足，基本没有应急专项储备基金。同时，对拨付各乡镇的民政救济救灾资金发放监管还不到位。还有人提出，当前全县各乡镇、社区民政工作办公设施比较落后，交通工具明显不足，与新时期民政工作的需求不相适应。
在暗访中，老百姓对有作为的工作自然心存感激。一位60多岁的孤寡老人心情愉悦地说，现在党和国家的政策好了，县上对我们的关怀之心更多了。我们老了摇身变成了城里的“下岗工人”，每人每月可以在农行领到173元的生活补助；县上乡上还经常问寒问暖，为我们这些无依无靠的老人盖了新房，逢年过节还为我们送面粉、床褥、衣服等日常生活物资，现在的生活比有儿有女要好，心情也舒畅。像我们这样的，或者是比我们稍微好一点的，在我们村上有十几户，都得到了特殊照顾，享受着来自党和政府的温暖……
在西岔镇铧尖村，一位感受颇深的人大代表、支部书记说，原先我们这条路是沙土路，可以说“晴天一身土、雨天一身泥”，非常糟糕。我们西岔等三个村的人大代表和村社干部联合向镇政府、县交通局多次反映，得到了交通局领导的高度重视，指派专人进行现场勘测、测算后，制定了西岔—铧尖—段家川路面改造工程实施方案，总投资达374万元。其中，县上投资195万元，镇上投资84万元，我们投入人力3000多人次，投工投劳达95万元。2007年3月开始动工，11月份全面完工投入使用。在这项工程中，县交通局下派技术员3名蹲点服务，局领导经常下来现场办公，建成了现在5米宽13.6公里长的水泥路，再也不会因为路的问题影响我们的生产生活了，我代表全村群众向交通局表示衷心感谢！
为了全面准确地了解两个被评议部门的工作情况，两个评议组还分别赴兰州市交通局、民政局进行走访调查，征求意见建议，全面了解民政局、交通局的工作情况，及时撰写了两个部门的初评意见，提交主任会议进行多次研究、讨论、修改，并进行了审定。
据评议组一位成员说，这次我们采取明察与暗访两种方式进行调查，两个部门的上级业务单位、基层业务单位、部分调查户都配合得非常好，有事说事，有问题反映问题，效果也很明显，达到了查问题、找问题、提问题的目的，为下一步评议工作做了铺垫，也为督促两个部门进一步转变工作作风，提高工作质量、效率和水平提供了第一手资料。
5月份，两个评议组利用一个月时间，与部分县人大代表一起深入西岔、石洞等７个乡镇，召开座谈会达10多场次，听取了乡镇村基层单位对交通、民政部门的意见和建议。
在这次调查中，为了防止相关业务单位之间相互“打掩护”，“忽悠”评议组，根据乡镇村汇报的情况，两个评议组还采取了封闭式的调查方式，单独行动，深入部分乡镇村社，走访农户达30多户，就两个部门工作情况进行了详细调查了解，搜集群众反映的困难和问题达数十条。
在暗访县交通局时，评议组了解到，县交通局在乡村道路建设、管理和服务工作、行政执法措施、领导班子建设、代表意见建议办理等方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一些基层的同志认为，近年来，县交通局虽然在乡村道路建设上做了大量工作，完成了安皋、高西、河泥、彬水等36条219.6公里的乡村道路建设任务，创近年来历史新高，但乡村道路建成投入使用后，由于乡村财力严重不足，无法支付养护和维修经费，公路的使用寿命缩短，管护工作不规范、不到位的问题依然存在。此外，乡村道路在建设过程中，路基全部由乡村两级组织人力物力财力建设，都是些小型建筑队施工，技术指导力量薄弱，加之交通系统技术人员不足，工程建设质量缺乏技术指导和监管。有的同志还提出，近年来，由于县城的大部分学生从学校到住所距离比较远，学生出行安全问题一直是家长头疼的事，特别是学生上下学乘车难的问题没有彻底得到解决。
暗访县民政局时，评议组了解到，县民政局在贯彻执行各种法律法规、关注民生民利、落实国家扶助政策、加强作风建设等方面做了大量工作，但还存在一些困难和问题。一些乡镇村社的同志反映，尽管全县农村低保覆盖面达到4.3%，位于全市前列，但与皋兰县符合低保条件人口较多的实际及低保户维持基本生活的标准要求相比还存在差距；加之随着物价上涨，返贫人口不断增多，越来越多的弱势群体生活拮据的问题日益凸显，特困户的扶持任务更加繁重。由于困难家庭的收入核实难度大，特别是城镇低保户如何根据情况的变化，及时准确地核实、确定保障对象和划分保障类别难度大。加之，部分县乡村低保专干在调查核实时不细致不认真，关系低保、人情低保的现象时有发生，不符合条件的“弱势群体”进入低保范畴，群众怨声大。有的同志认为，皋兰是个灾害频繁县，加之财政困难，民政经费紧张，应急救灾设施落后，救灾物资储备储存不够充足，基本没有应急专项储备基金。同时，对拨付各乡镇的民政救济救灾资金发放监管还不到位。还有人提出，当前全县各乡镇、社区民政工作办公设施比较落后，交通工具明显不足，与新时期民政工作的需求不相适应。
在暗访中，老百姓对有作为的工作自然心存感激。一位60多岁的孤寡老人心情愉悦地说，现在党和国家的政策好了，县上对我们的关怀之心更多了。我们老了摇身变成了城里的“下岗工人”，每人每月可以在农行领到173元的生活补助；县上乡上还经常问寒问暖，为我们这些无依无靠的老人盖了新房，逢年过节还为我们送面粉、床褥、衣服等日常生活物资，现在的生活比有儿有女要好，心情也舒畅。像我们这样的，或者是比我们稍微好一点的，在我们村上有十几户，都得到了特殊照顾，享受着来自党和政府的温暖……
在西岔镇铧尖村，一位感受颇深的人大代表、支部书记说，原先我们这条路是沙土路，可以说“晴天一身土、雨天一身泥”，非常糟糕。我们西岔等三个村的人大代表和村社干部联合向镇政府、县交通局多次反映，得到了交通局领导的高度重视，指派专人进行现场勘测、测算后，制定了西岔—铧尖—段家川路面改造工程实施方案，总投资达374万元。其中，县上投资195万元，镇上投资84万元，我们投入人力3000多人次，投工投劳达95万元。2007年3月开始动工，11月份全面完工投入使用。在这项工程中，县交通局下派技术员3名蹲点服务，局领导经常下来现场办公，建成了现在5米宽13.6公里长的水泥路，再也不会因为路的问题影响我们的生产生活了，我代表全村群众向交通局表示衷心感谢！
为了全面准确地了解两个被评议部门的工作情况，两个评议组还分别赴兰州市交通局、民政局进行走访调查，征求意见建议，全面了解民政局、交通局的工作情况，及时撰写了两个部门的初评意见，提交主任会议进行多次研究、讨论、修改，并进行了审定。
据评议组一位成员说，这次我们采取明察与暗访两种方式进行调查，两个部门的上级业务单位、基层业务单位、部分调查户都配合得非常好，有事说事，有问题反映问题，效果也很明显，达到了查问题、找问题、提问题的目的，为下一步评议工作做了铺垫，也为督促两个部门进一步转变工作作风，提高工作质量、效率和水平提供了第一手资料。
评议大会采取现场“互动”
为了把评议大会搞得有声有色，不失真意，体现人民的心声和愿望，皋兰县人大常委会非常重视，从会议准备、会场布置、参会范围、达到的效果进行了多次研究和安排部署，于2008年6月20日顺利召开。这次会议专门邀请县委有关负责人参加并指导，县法检两院、政府工作部门负责人列席，同时还邀请了最基层的部分县人大代表参加，人数达70余人。该县人大常委会的一名工作人员告诉记者，这是一次有规模、有档次、有特色的评议大会，在全县也是头一次。
评议大会上，所有参会人员听取了交通局、民政局负责人分别作的《交通局工作报告》和《民政局工作报告》，县人大常委会副主任、评议组组长魏兴勤和魏孔渊分别提交了交通、民政两个部门的初评意见。常委会组成人员和部分县人大代表针对两个部门的汇报情况及了解到的情况，在评议时结合实际，既充分肯定了两个部门的工作成绩，也不遮不掩地指出了存在的问题和不足，提出了很具针对性、操作性的建设性意见、建议达20多条。
在这次评议大会上，与会人员踊跃发言，气氛非常活跃。特别是基层人大代表表现更为活跃，面对面、零距离与政府工作部门接触对话，形成了“你提问、我回答”的互动评议局面，现场解决和处理了１０多条涉及乡村道路建设与管理、学生上下学乘车难、社会救助、低保申报领取、弱势群体危房改造等问题。同时，有常委会组成人员、人大代表等21人参与，对交通局、民政局的工作进行了无记名满意度投票测评，测评结果分别为满意。两个部门主要负责人代表本部门就自身查找出的问题和不足及常委会组成人员和人大代表提出的评议意见进行现场表态，郑重作出承诺，表示通过整改向党和人民交一份满意的答卷。
一位参加了工作评议大会的县人大代表说，县人大常委会开展的这次部门工作评议非常好，通过我们与政府工作部门面对面接触，现场提出意见，交流办理思路，既能解决当前的热点难点问题，也能听到部门对暂时不能解决的问题，分期分批办理的想法，心里悬的问题落到了实处，感觉踏实多了……
一位交通局负责人说，通过这次评议，使我们对人大工作也有了新的认识，不但听到了人大常委会组成人员、县人大代表对我们工作的评议意见，也找到了我们工作中存在的问题和不足，为今后进一步发挥好部门职能作用，更好地关注民生、保障民生、改善民生提供了非常好的思路。
评议大会上，所有参会人员听取了交通局、民政局负责人分别作的《交通局工作报告》和《民政局工作报告》，县人大常委会副主任、评议组组长魏兴勤和魏孔渊分别提交了交通、民政两个部门的初评意见。常委会组成人员和部分县人大代表针对两个部门的汇报情况及了解到的情况，在评议时结合实际，既充分肯定了两个部门的工作成绩，也不遮不掩地指出了存在的问题和不足，提出了很具针对性、操作性的建设性意见、建议达20多条。
在这次评议大会上，与会人员踊跃发言，气氛非常活跃。特别是基层人大代表表现更为活跃，面对面、零距离与政府工作部门接触对话，形成了“你提问、我回答”的互动评议局面，现场解决和处理了１０多条涉及乡村道路建设与管理、学生上下学乘车难、社会救助、低保申报领取、弱势群体危房改造等问题。同时，有常委会组成人员、人大代表等21人参与，对交通局、民政局的工作进行了无记名满意度投票测评，测评结果分别为满意。两个部门主要负责人代表本部门就自身查找出的问题和不足及常委会组成人员和人大代表提出的评议意见进行现场表态，郑重作出承诺，表示通过整改向党和人民交一份满意的答卷。
一位参加了工作评议大会的县人大代表说，县人大常委会开展的这次部门工作评议非常好，通过我们与政府工作部门面对面接触，现场提出意见，交流办理思路，既能解决当前的热点难点问题，也能听到部门对暂时不能解决的问题，分期分批办理的想法，心里悬的问题落到了实处，感觉踏实多了……
一位交通局负责人说，通过这次评议，使我们对人大工作也有了新的认识，不但听到了人大常委会组成人员、县人大代表对我们工作的评议意见，也找到了我们工作中存在的问题和不足，为今后进一步发挥好部门职能作用，更好地关注民生、保障民生、改善民生提供了非常好的思路。
县委专门就评议整改提出要求
皋兰县委对这次评议工作也非常重视，寄予厚望。县委副书记宗满德代表县委在工作评议大会上作了重要指示。
宗满德认为，人大常委会对这次工作评议安排部署到位、调查全面深入、测评民主透明、评议客观公正，全面如实地反映了被评议单位的工作成绩和存在的不足，实事求是地为评议单位改进工作提出了针对性、操作性强的意见建议。接受评议的县民政局、交通局对评议工作在思想上高度重视，行动上积极主动，认真汇报了本届以来本单位履行职责、开展工作的情况，积极配合搞好满意度测评等工作，确保了评议工作的顺利开展，达到了总结成绩、寻找差距、制定措施、促进整改的目的。
宗满德要求，人大及其常委会要积极适应不断发展变化的新形势需要，不断深化对“一府两院”的工作评议，逐步扩大评议范围，完善评议制度，推动人大监督工作的法制化、规范化和制度化，使人大工作在全县经济社会发展中更好地发挥作用。“一府两院”也要强化“监督就是支持”的意识，积极配合、主动接受人大监督，凡属于人大职权范围内的事，必须报请人大审议批准；对人大做出的决议决定，要不折不扣地贯彻执行；对代表提出的议案、批评和建议意见，要认真办理；对人大组织的调查视察、执法检查等活动，要积极支持，提供方便。
宗满德强调，工作评议是手段，整改、促进和推动工作才是真正的目的。接受评议的民政、交通两局必须高度重视县人大常委会的评议意见，正确认识，分析研究，针对问题和不足，制定方案和措施，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情做起，积极主动地抓好整改工作。做到重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改，事事有回音，件件有着落。县人大常委会要加强对被评议单位的工作指导，把全面督促与重点指导相结合，集中督促与经常检查相结合，及时了解和掌握被评议单位整改进展情况，促使被评议单位落实整改措施，确保工作评议的效果，达到以评促改、推动工作的目的。
宗满德认为，人大常委会对这次工作评议安排部署到位、调查全面深入、测评民主透明、评议客观公正，全面如实地反映了被评议单位的工作成绩和存在的不足，实事求是地为评议单位改进工作提出了针对性、操作性强的意见建议。接受评议的县民政局、交通局对评议工作在思想上高度重视，行动上积极主动，认真汇报了本届以来本单位履行职责、开展工作的情况，积极配合搞好满意度测评等工作，确保了评议工作的顺利开展，达到了总结成绩、寻找差距、制定措施、促进整改的目的。
宗满德要求，人大及其常委会要积极适应不断发展变化的新形势需要，不断深化对“一府两院”的工作评议，逐步扩大评议范围，完善评议制度，推动人大监督工作的法制化、规范化和制度化，使人大工作在全县经济社会发展中更好地发挥作用。“一府两院”也要强化“监督就是支持”的意识，积极配合、主动接受人大监督，凡属于人大职权范围内的事，必须报请人大审议批准；对人大做出的决议决定，要不折不扣地贯彻执行；对代表提出的议案、批评和建议意见，要认真办理；对人大组织的调查视察、执法检查等活动，要积极支持，提供方便。
宗满德强调，工作评议是手段，整改、促进和推动工作才是真正的目的。接受评议的民政、交通两局必须高度重视县人大常委会的评议意见，正确认识，分析研究，针对问题和不足，制定方案和措施，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情做起，积极主动地抓好整改工作。做到重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改，事事有回音，件件有着落。县人大常委会要加强对被评议单位的工作指导，把全面督促与重点指导相结合，集中督促与经常检查相结合，及时了解和掌握被评议单位整改进展情况，促使被评议单位落实整改措施，确保工作评议的效果，达到以评促改、推动工作的目的。
实施整改方案要通过人大评议组审定
这次工作评议最突出的特点是县人大常委会对交通局、民政局的整改结果进行全程跟踪监督，直至问题得到有效解决。
在评议大会结束后，两个评议组立即着手对评议意见进行汇总整理，形成了两个部门的评议意见，以正式文件下发到两个部门执行。随后，召开主任会议就交通局、民政局制定整改方案提出了要求：“要坚持实事求是、以人为本、关注民生”的原则，采取“热点问题及时改、重点问题抓紧改、长远问题分步改”的方式进行制定；还要通过评议组的审定，才能组织实施。
根据县人大常委会的要求，县交通局、民政局领导班子多次召开会议进行研究，并邀请提出意见建议的组成人员和人大代表一起商讨，了解提出意见建议的意图和办理的效果，逐条研究整改措施，形成具有操作性的整改方案，并分别成立由局主要领导为组长，其他领导班子成员为成员的“交通局、民政局评议意见整改领导小组”，实行了“主要领导、分管领导、骨干人员”三级负责制，“定要求、定时限、定质量”的三定方案，制定任务分解表，确保评议工作的顺利开展，取得了较好效果。
在评议大会结束后，两个评议组立即着手对评议意见进行汇总整理，形成了两个部门的评议意见，以正式文件下发到两个部门执行。随后，召开主任会议就交通局、民政局制定整改方案提出了要求：“要坚持实事求是、以人为本、关注民生”的原则，采取“热点问题及时改、重点问题抓紧改、长远问题分步改”的方式进行制定；还要通过评议组的审定，才能组织实施。
根据县人大常委会的要求，县交通局、民政局领导班子多次召开会议进行研究，并邀请提出意见建议的组成人员和人大代表一起商讨，了解提出意见建议的意图和办理的效果，逐条研究整改措施，形成具有操作性的整改方案，并分别成立由局主要领导为组长，其他领导班子成员为成员的“交通局、民政局评议意见整改领导小组”，实行了“主要领导、分管领导、骨干人员”三级负责制，“定要求、定时限、定质量”的三定方案，制定任务分解表，确保评议工作的顺利开展，取得了较好效果。
落实评议整改意见不打折扣
评议意见的落实是整个评议工作的关键环节。从7月份开始至9月底，交通局、民政局按照既定的整改方案进行了认真细致的整改。在此期间，两个评议组带领部分人大代表分别深入交通、民政两个部门的整改现场进行督促检查，并对工作中出现的疏漏及时纠正，对工作中出现的新情况、新问题提出建议。
从10月份开始，县人大常委会根据县交通局、民政局两个部门报来的书面整改报告，带领调查组、部分人大代表，深入整改现场一条一条地进行了督察落实，并与部分人大代表和受益老百姓进行了座谈交流，评估验收整改情况。县人大常委会组成人员、部分人大代表和群众对两个部门的整改措施、整改结果均表示满意。
在这次整改过程中，该县交通局高度重视、明确责任、狠抓落实，应整改的10条评议意见已全面得到落实。特别是在整改“学生乘车难的问题”上，从7月上旬开始，取消原来10分钟发一辆公交车的班次时间限制，变为随到随发，不停留，彻底解决了职工上下班、学生高峰期乘车难的问题。
针对“县城客运运输秩序及车辆在县城乱停乱放乱鸣汽车喇叭的问题”，及时召开客运经营户座谈会，悬挂固定标语5条，在班线公交车和客运车上张贴宣传标语130条，发放禁按汽车喇叭温馨提示136份，印发车辆整治乱停乱放通告200份。稽查大队每天从６点钟第一辆客车发班到最后一辆车进站进行全程督查，对小型出租车和非法营运“黑车”依法进行治理、规范、打击、监管，促进了皋兰县客运市场安全健康平稳有序发展。
对“乡村公路养护经费短缺、管理不到位的问题”，制定了《皋兰县农村公路建设管理实施方案》，签订养护目标责任书，定期督促检查，严格考核；积极争取资金，落实了县道县养、乡道乡养、村到村养的逐级负责制，提高了农村公路管护水平。对“指导乡村提高路基工程质量的问题”，制定了《皋兰县农村公路建设质量年活动实施细则》，明确了活动的任务、工作职责、质量保证体系、建设制度和管理等内容，从制度上加强管理。对“在公路上打场晒粮、乱堆杂物、乱填乱挖的问题”，及时组织人力，分两个路政小分队对盐什、许马等重点路段不定期进行路检路查，已查处路政案件2起，收缴路产损坏补偿费1.2万元。
在民政局的6条整改意见中，4条已落到实处，1条正在积极筹措资金逐年予以解决。特别在“扩大农村低保覆盖面、提高保障标准的问题”上，按照市上农村低保规范化建设年活动的要求，把重点救助与特殊困难救助相结合，指派专人与乡镇村社低保专干联合调查审核，对不符合条件的全部取消，对符合条件的继续保留、对未享受低保但符合低保条件的人员纳入低保范畴，重新确定低保对象2421户6992人，保障标准从每人每年675元提高到685元，全部实行了社会化发放，增加了农村低保工作的透明度。对“低保对象的准确确定和动态管理的问题”，将农村低保从原来分三类救助变为分五类（一类是老弱病残户，二类是丧失劳动能力户，三类是缺乏主要劳动力户，四类是因不可抗力因素造成生活暂时困难户，五类是人均收入在500元以下的一般困难家庭）进行管理和救助。城市低保采取不定期按月、按季、按年分期分批复核审核审批制度，实行分类施保，分类审核管理。并经过多次入户审核，民主评议，取消不符合条件的320户648人的低保待遇，新增低保对象户74户188人。
针对救灾工作存在的薄弱环节，县民政局坚持“政府主导、分级管理、社会救助、生产自救”的原则，全面落实《自然灾害应急预案》，对全县“三缺户”进行了认真核查，掌握了缺粮情况，积极争取上级救灾资金，发放救灾款81万元，救助灾民1.4万人，有效解决了困难群众的燃眉之急。同时，启动了农村100个困难户危房改造工程，每户补助1万元，已建成76户。积极争取资金，计划投资250万元，新建1700平方米的皋兰县综合福利院，已完成了规划和选址工作，主体工程正在建设之中。在“加强农村低保队伍建设的问题”上，经过积极争取，县委、县政府专门下发了关于加强农村低保工作的文件，为民政局配备了2名农村低保专干，两万人以上的乡镇配备了3名民政专干，两万人以下的乡镇配备了2名民政专干，有效解决了低保工作人员力量不足的实际问题。
据审计局负责人介绍，在审计民政局抗震救灾专项资金管理情况时，民政局按照《皋兰县抗震救灾灾民救助安置应急预案》的要求，专门在县建行开设了捐款资金专户，动员社会各界捐款117万元，捐物折价14.8万元，捐资全部上交县财政专户，未发现有截留、挤占和挪用救灾款物的问题，做到了专账管理、专户储存，保证了捐赠资金的安全。对此，审计局负责人说，这也充分说明民政局服务大众，关注民生的行动很具体、很实在、很有效，我们感到非常满意。
“这次我们组织开展的工作评议进展非常顺利，也取得了一些预期的效果。这得益于县委的坚强领导，得益于交通局、民政局对人大工作的积极配合和全力支持，得益于人大代表和人民群众对全县交通、民政工作的高度关注。今后，我们将对整改工作继续关注，跟踪问效，使人民群众关注的大事、要事得到妥善解决，切切实实为老百姓干些看得见、摸得着的实事好事。”皋兰县人大常委会主任张恩玉一语道出了这次评议工作的真正目的。（高勇 魏代诚）
从10月份开始，县人大常委会根据县交通局、民政局两个部门报来的书面整改报告，带领调查组、部分人大代表，深入整改现场一条一条地进行了督察落实，并与部分人大代表和受益老百姓进行了座谈交流，评估验收整改情况。县人大常委会组成人员、部分人大代表和群众对两个部门的整改措施、整改结果均表示满意。
在这次整改过程中，该县交通局高度重视、明确责任、狠抓落实，应整改的10条评议意见已全面得到落实。特别是在整改“学生乘车难的问题”上，从7月上旬开始，取消原来10分钟发一辆公交车的班次时间限制，变为随到随发，不停留，彻底解决了职工上下班、学生高峰期乘车难的问题。
针对“县城客运运输秩序及车辆在县城乱停乱放乱鸣汽车喇叭的问题”，及时召开客运经营户座谈会，悬挂固定标语5条，在班线公交车和客运车上张贴宣传标语130条，发放禁按汽车喇叭温馨提示136份，印发车辆整治乱停乱放通告200份。稽查大队每天从６点钟第一辆客车发班到最后一辆车进站进行全程督查，对小型出租车和非法营运“黑车”依法进行治理、规范、打击、监管，促进了皋兰县客运市场安全健康平稳有序发展。
对“乡村公路养护经费短缺、管理不到位的问题”，制定了《皋兰县农村公路建设管理实施方案》，签订养护目标责任书，定期督促检查，严格考核；积极争取资金，落实了县道县养、乡道乡养、村到村养的逐级负责制，提高了农村公路管护水平。对“指导乡村提高路基工程质量的问题”，制定了《皋兰县农村公路建设质量年活动实施细则》，明确了活动的任务、工作职责、质量保证体系、建设制度和管理等内容，从制度上加强管理。对“在公路上打场晒粮、乱堆杂物、乱填乱挖的问题”，及时组织人力，分两个路政小分队对盐什、许马等重点路段不定期进行路检路查，已查处路政案件2起，收缴路产损坏补偿费1.2万元。
在民政局的6条整改意见中，4条已落到实处，1条正在积极筹措资金逐年予以解决。特别在“扩大农村低保覆盖面、提高保障标准的问题”上，按照市上农村低保规范化建设年活动的要求，把重点救助与特殊困难救助相结合，指派专人与乡镇村社低保专干联合调查审核，对不符合条件的全部取消，对符合条件的继续保留、对未享受低保但符合低保条件的人员纳入低保范畴，重新确定低保对象2421户6992人，保障标准从每人每年675元提高到685元，全部实行了社会化发放，增加了农村低保工作的透明度。对“低保对象的准确确定和动态管理的问题”，将农村低保从原来分三类救助变为分五类（一类是老弱病残户，二类是丧失劳动能力户，三类是缺乏主要劳动力户，四类是因不可抗力因素造成生活暂时困难户，五类是人均收入在500元以下的一般困难家庭）进行管理和救助。城市低保采取不定期按月、按季、按年分期分批复核审核审批制度，实行分类施保，分类审核管理。并经过多次入户审核，民主评议，取消不符合条件的320户648人的低保待遇，新增低保对象户74户188人。
针对救灾工作存在的薄弱环节，县民政局坚持“政府主导、分级管理、社会救助、生产自救”的原则，全面落实《自然灾害应急预案》，对全县“三缺户”进行了认真核查，掌握了缺粮情况，积极争取上级救灾资金，发放救灾款81万元，救助灾民1.4万人，有效解决了困难群众的燃眉之急。同时，启动了农村100个困难户危房改造工程，每户补助1万元，已建成76户。积极争取资金，计划投资250万元，新建1700平方米的皋兰县综合福利院，已完成了规划和选址工作，主体工程正在建设之中。在“加强农村低保队伍建设的问题”上，经过积极争取，县委、县政府专门下发了关于加强农村低保工作的文件，为民政局配备了2名农村低保专干，两万人以上的乡镇配备了3名民政专干，两万人以下的乡镇配备了2名民政专干，有效解决了低保工作人员力量不足的实际问题。
据审计局负责人介绍，在审计民政局抗震救灾专项资金管理情况时，民政局按照《皋兰县抗震救灾灾民救助安置应急预案》的要求，专门在县建行开设了捐款资金专户，动员社会各界捐款117万元，捐物折价14.8万元，捐资全部上交县财政专户，未发现有截留、挤占和挪用救灾款物的问题，做到了专账管理、专户储存，保证了捐赠资金的安全。对此，审计局负责人说，这也充分说明民政局服务大众，关注民生的行动很具体、很实在、很有效，我们感到非常满意。
“这次我们组织开展的工作评议进展非常顺利，也取得了一些预期的效果。这得益于县委的坚强领导，得益于交通局、民政局对人大工作的积极配合和全力支持，得益于人大代表和人民群众对全县交通、民政工作的高度关注。今后，我们将对整改工作继续关注，跟踪问效，使人民群众关注的大事、要事得到妥善解决，切切实实为老百姓干些看得见、摸得着的实事好事。”皋兰县人大常委会主任张恩玉一语道出了这次评议工作的真正目的。（高勇 魏代诚）
来源：《人民之声报》