嘉兴市人大充分发挥代表作用管好政府“钱袋子”

距嘉兴市六届人大四次会议召开一个多月前，市人大代表陈华等20名代表已拿到市财政局提交人代会审查的22个部门2009年预算明细表，早早审查起部门哪些花销不能少、哪些花销该减少或砍掉。

　　让市人大代表提前介入部门预算审查，让人大代表管好政府“钱袋子”，这是市六届人大常委会监督公共财政的又一创新监督举措。

　　2008年，市六届人大常委会强化了人大对预算执行的动态监督，增强执行的透明度和监督的实效性。同年3月3日，市人大财政预算执行在线监督系统正式开通运行。该系统设立财政预算执行情况、部门预算执行情况、用款计划执行情况和国库集中支付情况等4个子系统，涵盖了市级所有财政供给的部门和单位。只要轻点鼠标，市级84个部门、220余家单位的预算和用款计划执行情况一目了然。这一做法得到了上级领导的肯定和国内同行的瞩目。去年3月，在修订嘉兴市本级预算监督办法时，市人大常委会将在线监督财政预算执行作为一项工作制度，以规范性的形式确定了下来。

　　监督的到位与否与监督者的专业素质密切相关。市人大在2003年成立财政预决算咨询小组的基础上，去年又根据代表的专业特长建立了财经专业代表小组，做到“好钢用在刀刃上”。身兼人大财政预决算咨询小组成员、财经专业代表两职的费美玲告诉记者：“通过提供详细的、有针对性的参考，我们希望使财政资金使用情况更阳光、更透明。比如，审查展览项目时，我们不仅要计算相关材料、人工等费用，连会场上摆置鲜花的市场价格也要摸清楚。”

　　部门预算上人代会审议，加强部门预算监督，这是进一步深化人大财政预算审查监督工作、推动预算审查监督从程序性向程序性与实质性并重转变的重要抓手和有效途径。

　　2005年开始，市人大先后将市农经局、市科技局、市劳动保障局等6个部门的预算草案提交人代会进行重点审查，取得了一定的成效。去年，部门又增加到了22个。除了对市卫生局、市国土资源局两个部门预算草案进行重点审查外，在市六届人大四次会议上，市发改委等另外20个部门的预算草案也提交全体代表进行大会审查。

　　在2月12日下午举行的市六届人大四次会议部门预算审查会议上，20名代表有备而来，将会前通过广泛调研和仔细审查形成的意见建议和盘托出，并就有关问题连连发问，到会听取意见的市政府及市财政、卫生、国土等部门负责人虚心接受询问，耐心细致地一一作出解答。代表提前介入部门预算审查不仅提高了大会发言质量，有针对性的现场询问更增强了大会审查的刚性，让大会预算实质性审查监督迈出了坚实的步伐。

人大财政预算监督的开展，也得到了市政府领导和相关部门负责人的大力支持，认为人大对政府财政实施在线监督，是政府自觉接受人大监督的一个有效举措，有利于规范政府工作行为，进一步推进服务型政府建设，有利于推动政府部门依法理财，将纳税人的钱用好、用实。（杨秀娟徐俊涛）

来源：浙江人大网