浙江省各地人代会务实创新亮点纷呈

2009-03-05

　　编者按：近段时间，全省各地相继召开人代会。与往年相比，今年各地的人代会带来了许多新亮点，各地人大常委会纷纷从会务、服务代表等方面加强创新。

　　宁波市十三届人大四次会议

　　日前，宁波市十三届人大四次会议胜利闭幕。大会期间，宁波市人大代表切实履行好自身职责，在前期深入调研、广收民意的基础上积极向大会提出议案、建议，代表履职呈现“两高一集中”的特点。
　　从大会秘书处议案组了解到，今年宁波市人代会共收到市人大代表议案6件，收到代表建议770件。市人大代表履职的特点和亮点，概括起来为“两高一集中”。“两高”，一是代表履职热情高。在国内外宏观形势较严竣的情况下，来自各行各业的市人大代表更加关注大局、关注民生，提交了大量的议案建议，其中建议突破了700件，创历年市人代会新高。二是议案建议质量高。这些议案建议不仅有情况、有分析，而且都提出了解决问题的具体方案。“一集中”，指的是今年代表议案建议关注焦点十分集中，主要关注全局性的保增长、促稳定和关注市民生活的保民生、促和谐。特别是加强重点项目建设管理，解决就医、就业、就学、交通等方面问题。
　　大会秘书处议案组负责同志说，翻看这些议案、建议，能感受到人大代表代表人民群众当家作主的良好政治氛围和强烈的责任意识。
　　杭州市滨江区三届人大三次会议

　　2月11日至2月13日，杭州市滨江区三届人大三次会议在该区会议中心举行。回眸这三天的会议隆重、热烈、有序、成功，成效明显、亮点突出、精彩纷呈。

　　精心安排举行了经济形势专题讲座。如何在2009年的挑战中寻求机遇，困难中坚定信心，成为人大代表的关注重点。为此该区三届人大三次会议预备会议前，专门邀请浙江大学管理培训中心执行主任、清华大学总裁班客座教授，国内知名货币金融学专家倪云虎为与会代表和列席人员作了一场经济形势专题讲座。整场报告既有理论高度和深度，又有现实指导意义，对各位代表和与会人员正确判断与把握我国当前经济形势，加深对中央、省、市经济工作会议精神的理解有很大帮助。

　　举办了纪念改革开放30周年和人大风采图片展。今年该区首次由区委宣传部和区人大办联合举办了纪念改革开放30周年和人大风采图片展。大型板画连展，生动、活泼、有趣。一幅幅珍贵的图片真实地记录了滨江区的发展轨迹。领导关怀、经济腾飞、人大风采、新老对比等篇章无不记录着滨江这个充满活力，洋溢幸福的城区成长的脚印。通过这些生动的画面，使大家更加坚定了坚持共产党的领导和跟党走的决心，对人民代表大会这个充分体现我国最广大人民群众利益的根本政治制度，依法治国的基本方略坚决拥护和充满信心。

　　代表参政议政热情高。大会期间，代表们发言积极，参政议政热情高涨。每个代表小组活动室都能看到代表们踊跃发言的身影，有的还形成了正反两方的辩论场面，直到求同存异，形成共识，彰显民主本色。本次大会共收到代表十人以上联名以议案形式提出的议案29件（根据《议案建议处理办法》均转为建议），建议45件。经大会秘书处研究，将“关于加快发展便民商贸服务业，不断满足广大群众日常生活需要的建议”等6件代表建议作为区人大常委会重点督办的建议。其余建议将由区人大常委会交区政府相关职能部门研究处理，并负责答复代表。

　　日程有了更合理的调整。为举办经济形势专题报告会，今年区人代会首次安排了三天。本次大会是在特殊的经济形势背景下召开的，考虑到代表们将围绕全区经济社会平稳较快发展一定会有更多的话题，为保证各代表团能有充分的时间审议讨论政府工作报告和计划、财政报告，本次大会特意将主席团第二次会议的时间由往年的下午3时30分调整至下午4时，收到了明显的效果，代表们反响较好。

　　玉环县十四届人大第三次会议

　　为了更好地服从、服务于提高人代会的质量和效果，在玉环县十四届人大三次会议筹备工作中，筹备工作办公室认真总结以往会务工作经验，积极推出多项创新举措，对会议的内容和形式进行了四方面探索。
　　首开博客，服务代表听民声。今年人代会期间，参会的10名县人大代表将开设博客，以网络博客的形式与市民进行沟通交流。代表们可以通过博客提交自己的议案、建议、批评和意见，以广泛征求市民意见。市民不仅可登陆玉环新闻网随时浏览“代表博客”，并对代表们的建议发表自己的看法，也可以直接发贴，表达自己对大会的期望和要求，还可以直接与县人大代表进行交流与沟通，实现更为方便、快捷的参政、议政。
　　首次邀请新居民列席人代会。近年来，随着我县经济和社会各项事业的快速发展，外来务工人员急剧增长。常住人口仅38万的玉环，新居民近20多万，成为我县经济社会发展中不可或缺的生力军。今年，县人大邀请新居民列席人代会的举措，进一步扩大了新居民的有序政治参与，畅通了民意诉求渠道，为他们提供了建言献策的机会。此次邀请列席人代会的两位新居民，从十佳新台州人和十佳新玉环人中选出，一位是来自于浙江新颖铜业股份有限公司的德瑛，另一位是来自浙江万得凯铜业有限公司的赵益民。他们表示，非常珍惜这个机会，要替20万新居民多提建议。
　　突出公开化，加强人代会宣传报道工作。重视与市民的信息互动，在报纸、网站上开辟“人代会”互动平台，邀请广大市民当“编外代表”，通过大会信箱、“QQ”说新闻“报网互动”、新闻热线等途径参与人代会。对第一、二次全体会议进行网络视频直播，在主要街道的大型电子显示屏滚动播放大会实况内容，使广大市民随时随地可以关注人代会盛况。开设大会主题网站，在玉环新闻网和玉环人大网设立人代会专题网站，并积极进行栏目调整，提高专题网站的生机和活力。
　　严肃会议纪律，提高人代会到会率。严格请假报批制度，要求代表和列席人员除因病和出国外，一律不得请假，在会议期间也不得无故缺席，且请假必须履行严格的书面批准手续。会议期间，在代表团分组活动时，均实行签到制度，对参会情况，由县委督查室予以通报，确保代表、列席人员集中精力，开好大会。
　　岱山县十四届人大三次会议

　　岱山县十四届人大三次会议于2月20日下午胜利闭幕。为便于人大代表在人代会期间更好地履行职责，提高会议质量，完成会议的各项议程任务，充分听取和落实代表审议意见，岱山县人大积极创新，求真务实，使县人民代表大会的召开更加深入人心，符合民意。
　　务实高效、厉行节约。在保证人代会议程和各项法定程序的基础上，大力精简会程，将县人代会的会程压缩为3.5天，对城区代表一律不安排食宿，有效节省了会议开支。压缩会议时间，会议集中听取审议县政府工作报告，将计划与财政报告以书面报告形式发给代表会前阅读，一并进行集中审议讨论。以上举措大大减少会期，克服会议程序化，使会议既隆重庄严，讲究程序，又节约务实，勤政高效。
　　尊重民意，体现民生。县人大常委会专门召开了县人大代表对“一府两院”及常委会等六大工作报告的意见征询会，广泛征求人大代表对报告的意见，并召开常委会会议对会议材料进行专题审议。县政府工作报告更加注重解决群众关心的现实问题，会前县政府专门派出由副县长带队的七个意见征询组，深入乡镇征询馈意见建议。在政府报告中还明确了今年重点要做好的就业培训、社会保障、社会救助、教育、医疗、文化体育、改善群众居住条件、改善群众出行条件、改善群众生活环境、公共安全等十个方面为民实事项目，并将工作目标细化，用数字明确量化，便于人大代表的监督和督促。
　　凝心聚力，认真履职。严肃会议纪律，抓好代表团活动的到会率。一些渔民老大代表纷纷从作业洋地赶回来，企业界代表也推掉各种商务活动，出席县人代会。169名县代表中有165名到会，到会率达97.6%。代表参政议政热情高涨，在审议中，代表们重点对做好民生项目进行热议。依法做好届中县长职缺的补选。县人大把体现党的主张与依法选举一致起来，尊重人大代表的民主权利，充分发挥代表的积极性和热情，保证选举工作严格按照法律规定程序进行。县长候选人以全票当选。全体代表们对此报以热烈的掌声。
　　携手媒体，做好宣传。为更好地宣传人民代表大会制度，县人大常委会与宣传部及新闻媒体合作，制作了专门画板宣传全县人民代表大会制度和改革开放30周年所取得的成绩。在岱山电视台和《今日岱山》报刊上开设专栏，报道大会情况，采访县人大代表。并开通热线电话，倾听民意，关注群众关心的热点问题。通过这个交流和沟通平台，更好地反映百姓呼声，提高公民的民主政治的热情。