四川巴州区人大——询问式发言促审议质量提升

人大常委会审议质量的高低，直接影响着人大监督水平。提高人大常委会会议审议质量，对充分发挥地方国家权力机关的作用具有十分重要的意义。

一般来讲，常委会审议的方式是先听汇报，再由委员发表意见。这种方式虽然也基本能够反映群众和人大代表的意见和建议，但很多发言失之于泛泛而谈，甚至片面，或者不得要领，影响了审议效果。近日，巴中市巴州区人大常委会在听取和审议区人民政府《关于全区乡村道路建设管护工作》报告时，改用询问式发言的审议方式，在委员与被审议事项的区人民政府负责人、主管单位领导的一问一答中展开讨论甚至辩论，发言做到了直奔主体，一针见血。

“我们在调查中发现村道水泥路只硬化到村两委所在地，大多数群众对此有意见，这是为什么？请朱区长作出解释。”在听完区人民政府副区长朱继中受区人民政府委托所作的工作报告后，区人大常委会组成人员杨超群就调查中存在的疑惑询问区人民政府负责人。

“这是国家、省交通部门制定的村道水泥路硬化项目补助实施的规定起止线，确保通村通畅，实施定项补助，每实施水泥路硬化一公里，项目补助达10万元，超出村两委和学校所在地的硬化部分则没有项目补助。”区人民政府副区长朱继中现场作出解答。

接下来，委员们踊跃发言，分别就在调查中和审议时搞不清楚的问题向区人民政府及区交通局负责人询问。

“我在巴州镇白云办事处调查时,群众纷纷反映场镇街道长期过往运送砂石的超重车辆，路面严重损毁，有的地方已无法通行。这个问题该怎样解决？”委员李祖念询问中透露出对关注民生的坚持。

听到这里，区人民政府副区长朱继中立即作出回应：“我今天在这里向区人大常委会主任、各位副主任、各位委员郑重作出承诺，会后我就组织相关人员研究处理这个问题，一定会给大家一个满意的答复，也恳请区人大常委会对我们的整改情况进行跟踪监督。”据悉，当天下午，朱继中即召开了由区交通局分管领导和区路政执法大队长参加的专题会议，安排部署了该路段的治超载、治限载工作。目前，该路段被损毁路面已填补，保证了过往车辆通行。

实践证明，询问式发言是倾情民生、为民代言的审议好办法。一次次询问，一次次解答，让全体组成人员对政府工作有了更深切的认识，对审议意见有了更清醒、更准确的把握。

为搞好询问式发言，区人大常委会从提出询问题目有针对性，确定询问人员有专业性，现场回答询问有实效性三个方面入手。常委会召开前，主任会议听取常委会组成人员和专门委员会对审议事项的意见，并归纳整理成几个有针对性和代表性的主要问题。各专门委员会和有关人大代表，围绕整理出来的问题开展深入调查研究，形成有分析、有见解的审议发言材料，确定常委会中几名对部门汇报的情况比较熟悉、了解有关专业知识的组成人员在审议中作重点发言。常委会召开时，常委会组成人员根据调查了解的情况，按照主任会议确定的询问问题，分别提出意见，被审议事项的单位负责人当场回答。

区人大常委会主任刘青宁在对询问式发言作点评时说：“我们以后的常委会会议，要多提倡组成人员作询问式发言，这样可以督促常委会组成人员在认识问题、思考问题时做到深一些，再深一些；也通过询问，让‘一府两院’的工作报告实一些，再实一些。这才能从根本上提高常委会审议质量。” （岳绍飞　李杰）

　　来源：中国人大网