济南市历下区人大加强与“一府两院”联系制度开花结果

2009-04-08

    家住济南市历下区的全国人大代表徐瑞菊，至今还对去年5月中旬自己亲历的一件事记忆犹新。    2008年5月中旬的一天，她给历下区人大常委会信访处写了一封信，反映位于红山脚下浆水泉路20号的荆山住宅小区内随地乱倒的渣土堆积如山，居民群众在多次交涉无果的情况下，准备集体到市里上访，希望人大督促有关部门尽快处理。收到徐瑞菊代表的信后，信访处立即向常委会有关领导作了汇报，并迅速启动联系机制，召集区政府相关部门负责人会议。了解情况后，信访处和有关部门负责人专程来到小区向居民群众做了解释，消除了误会，也使徐瑞菊代表一颗悬着的心放了下来……
　　这是该区人大常委会《关于加强区人大及其常委会工作机构与区人民政府工作部门、区法院、区检察院工作联系办法（试行）》（以下简称《联系办法》）实施后，形成推动科学发展合力、协调一致为群众办事的一个缩影，也是《联系办法》实施一年来，历下区人大常委会与“一府两院”联系制度开花结果的一个典型实例。

　　坚持在创新中发展，依法履行好各项职权——换届后的历下区人大常委会第一次主任会议，为新一届区人大工作定下了这样的基调。
　　创新，需要支点，需要强有力的支撑。然而，如何把人大职权与解决实际问题紧密联系起来，把人大监督贯穿解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的始终？为了破解这个难题，历下区人大常委会把视线投向人大监督职能与行政职能、司法职能的连接点上：按照宪法法律规定，制定实施人大与“一府两院”的联系办法，把人大监督和“一府两院”处理具体事务这“两只手”紧紧“握”在一起，形成推动科学发展、为人民群众谋利益的强大合力！
　　2008年4月7日，历下区第十六届人大常委会第六次主任会议审议通过了《联系办法》。这是该区人大常委会首次将与“一府两院”的工作联系作为一项制度固定下来，也是济南市县（区）级人大常委会出台的第一个为加强人大与“一府两院”工作联系的专门规定。

　　2008年4月中旬，对全区教育工作进行视察；5月上旬，听取并审议区政府关于《全区教育工作的报告》；10月，听取区政府对常委会关于教育工作审议意见的落实情况；11月，再次对全区教育工作进行视察……
　　像对教育工作的监督一样，《联系办法》实施后，按照“先期试行、充实完善、确保落实”的总体要求，历下区人大及其常委会机关和各工作机构，积极加强与“一府两院”有关部门联系，为常委会开展好监督工作提供服务。不仅如此，该区“一府两院”及其各工作部门也纷纷开展学习、执行《联系办法》活动，积极主动地加强与人大及其常委会有关工作机构的联系，自觉按照《联系办法》的要求处理问题，有力地促进了各项工作的开展，解决了许多群众关心的热点、难点问题。

　　提高教育教学质量、教育布局调整资源整合、东部新城学校建设以及教育公平等问题，是居民群众最为关切的问题。为了抓好这项工作，该区人大常委会根据有关工作机构与教育部门联系获得的情况，对全区教育工作进行了视察、听取了专项工作报告，提出建议意见。由于情况摸得清、问题找得准、建议有力度，这些建议意见很快得到了落实。截至去年11月底，该区老城区教育资源整合、布局调整工作已经完成；东部新区学校建设紧锣密鼓，锦屏学校、盛福小学等新建学校正逐步完善；设立5所定点学校，接纳外来务工子女，外来务工子女接受教育的需求全部得到满足；建立残疾儿童随班就读保障体系，加大了对残疾人的教育培养力度。
　　2008年9月18日，历下区人大法制工作处召开政法部门联系会，区民政局、法院、检察院等部门负责同志参加会议。通过座谈，发现三个问题：一是民政局专项资金未按时发放；二是法院特困执行救助基金未列入财政预算；三是司法局法律援助基金未列入财政预算。会后，区人大常委会党组书记、副主任王继贵专门就这三个问题与法制处的同志进行研究，提出解决问题的建议，交由有关部门办理。在区人大的跟踪督促下，这三个问题不久便得到妥善解决：民政专项资金得到按时发放，执行救助基金和法律援助基金均被列入财政预算。
　　据统计，《联系办法》实施以来，该区人大及其常委会各工作机构共召开10次联系会议，组织代表进行视察、执法检查11次，处理群众信访28人次，通过加强联系，监督支持区政府解决了居民群众普遍关注的教育资源整合、失地农民生活保障、城镇居民医疗、就业再就业等八个方面的民生问题。（通讯员 高鹏  本报记者  姜桂同）