青岛市人大常委会计划预算监督工作出新招求实效

　　今年以来，青岛市人大常委会深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，更新发展观念，用科学发展观指导工作，围绕依法履行职责，大胆进行工作创新，切实提高为人代会、常委会和专门委员会服务的能力和水平。在具体工作中，坚持学以致用，突出实践特色，围绕积极应对金融危机深度影响和计划预算工作中的突出问题，主动开展调查研究，积极提出工作建议，在求实效上下功夫，为推动全市经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展做出积极贡献。

　　一是首次将预算外资金和重大项目工作列入常委会审议监督事项，实现了对计划和预算监督的新突破。预算外资金管理和重大项目建设是青岛市经济工作的重要方面，涉及面广、资金额大，由于种种原因，长期以来没有全部纳入人大及其常委会的监督范围。针对这一情况，新一届市人大常委会提出了将预算外资金管理和市财力重点项目及市重点建设项目工作情况列入常委会审议的建议和具体工作方案。由于这是一项新工作，为了保证常委会组成人员的审议能够顺利进行，常委会责成财经委按程序组织进行会前调研，写出调研报告，还多次要求同市发改、财政部门协商沟通，确定向常委会报告的内容范围。针对过去代表、委员提出的计划预算报告看不懂、看不清的问题，积极创新工作，不仅要求市政府提交常委会的有关报告要简明扼要，还要让常委会组成人员看懂、看清。为此，要求市财政部门在工作报告后面附上了有关预算外资金管理的名词解释和背景材料，要求市发改部门在工作报告后面附上了市财力重点项目和市重大项目清单。报告草稿出来后，还主动帮助他们对报告进行修改完善，两份报告提交常委会会议审议后，得到常委会组成人员的肯定和好评。

　　二是打破常规，特事特办，确保将青岛市地方债券审批事项及时提交常委会审议。今年3月初，财政部核准了青岛市今年11亿地方政府债券的发行规模，要求抓紧落实建设项目，并将债券收支预算报请同级人常委会审查批准。中央决定发行地方政府债券是扩内需、保增长、调结构的重要举措，也给青岛市加大投资拉动内需带来良好机遇，为了尽快依法依程序做好债券发行审批工作，常委会要求打破常规开展工作，一方面抓紧协调配合市政府有关部门，落实将该项工作列入主任会议和常委会会议审议，一方面积极安排组织财经委进行初步审查，对市政府的债券收支预算报告提出重要修改意见，起草整理了财经委的审查报告，代常委会起草了关于批准2009年地方债券收支预算的决议草案，保证了将该项报告及时提交3月下旬召开的市人大常委会第九次会议审议，并顺利获得通过。

　　三是迅速行动，抓好一号议案、常委会审议意见和代表建议的办理落实。今年青岛市人代大会审议通过了关于批准2008年计划执行和2009年计划的决议和批准2008年预算执行和2009年预算的决议，批准了《关于青岛加快建设“城市一卡通”的议案》，常委会第九次会议听取审议了关于预算外资金管理使用情况、重大项目建设情况的报告，审查批准了2009年青岛市地方政府债券收支预算，为了推动这些决议、议案和审议意见的落实，常委会责成有关部门在会后迅速行动，抓紧整理出了审议意见交市政府办理。同时，按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的学习实践科学发展观活动目标要求，主动开展跟踪调研和督办。4月1日，市人大常委会副主任吴淑玲主任到市财政局进行了专题调研，重点围绕“防范和化解政府债务风险”、“改进和加强市财力投资项目绩效管理”、“进一步加强预算外资金管理”、“推进财政绩效预算改革”、“促进预算信息公开”等当前预算工作中比较突出、急需解决的问题交换理意见，研究提出了关于完善青岛市财政投资评审制度、建立政府债务风险预警机制、加强政府投资公司融资项目风险预测及管理、进一步加强预算外资金监管等若干工作措施，为又好又快地落实常委会审议意见，切实推动财政预算工作的规范化、制度化奠定了重要基础。目前，市财政部门正在根据这次调研成果，整理关于办理常委会审议意见的报告。4月16日，青岛市人大财经委按照常委会的要求专门听取了市信息产业局关于办理该项议案的专题汇报，对该议案的落实情况进行督办，在充分肯定市政府办理该项议案所做工作的同时，同意市政府提出的工作方案，并对下一步工作提出了意见和建议，要求按照市政府确定的任务和时间积极推进议案办理工作。目前，青岛城市一卡通工程已正式进入实施阶段。

　　来源：山东人大网