重庆潼南县人大常委会创设季度督查 "三线监督"出真招
４月２１日，重庆潼南县召开县委常委扩大会，潼南县人大常委会在会上首次对全县５４个镇乡（街道）和部门单位的季度督查工作情况进行了专题汇报。
“季度督查”在潼南就此闪亮登场。
据介绍，为确保潼南县委重大决策和工作部署落到实处，推动潼南经济社会科学发展、赶超发展，同时，为全面监督政府依法行政、贯彻落实有关决定、决议的执行情况，今年，在县委的统一领导和部署下，潼南县人大常委会创新性地提出了督政新法——“季度督查”。
通过第一季度的实践，“季度督查”的优势已逐步体现，正如潼南县人大常委会主任蒋道义所说：“人大开展的季度督查工作是一项创举，督查很成功，很有总结价值。‘季度督查’，跳出以往监督工作的局限，构筑了一条制度化、刚性化的监督新路子。”
一季一督 “三线监督”出真招
从今年４月７日到２０日的近半个月时间里，在潼南县各乡镇、政府部门，由潼南县人大常委会主任、副主任带队的５个督察组对第一季度的各项工作进行了全面督查、评析。
在潼南县的几天采访中，“三线督查”在政府及部门工作人员口中出现的频率之高，令记者也十分惊奇。
在进一步的探寻中，“三线督查”的真实面目也逐渐清晰。原来，潼南县委为优化环境、强化责任，营造图变图强的赶超氛围，强化政府部门依法行政，决定围绕全县经济社会发展重点工作，开展“三线督查”，即：加强人大、政协督查；加强县委、政府督查室督查；加强县纪委、县委组织部督查。
“其中，县人大常委会是全县工作‘三线督查’的主要‘一线’。”蒋道义主任说，为开展好此项工作，按照县委的要求，县人大启动了季度督查工作制度：定期对全县镇乡、街道、部门进行督促、视察，协调解决工作落实过程中的实际困难和问题，对县委、县政府科学决策提出意见或建议。
２００９年第一季度刚刚过去，潼南县人大常委会就先后召开了３次主任会议，对季度督查工作进行专题研究。通过这些主任会议，进一步明确了季度督查工作的内容、方式及要求，随后以人大办【２００９】１６号文件的形式向被督查的１１个乡镇、４３个部门、单位发文，通知其作好准备。
１６号文件就督查的时间、内容、方式、注意事项进行了详细的安排，同时，还就“一季度工作督查分组安排”和“２００９年一季度工作完成情况对照表”也以通知附件的方式进行了发放。在具体的督查工程中，督查组为了力求结果的客观公正，提高比对度，首先请县财政局和政法委等单位提供了一季度财政收入和安全稳定“一票否决”等工作情况。同时，为扩大情况了解范围，还对被督查的镇乡（街道）和部门单位开展了无记名投票互评。“一改走过场、搞形式的老路，给我们工作极大的压力，但也是动力，促使我们把老百姓的利益摆在第一位，依法行政。”一位街道办事处的工作人员这样谈起他的感受。
一督一查 成绩问题见分晓
“要切实把好基金审核支付关，主动接受财政、审计及基金管理委员会的监督检查，确保基金运行安全……方便参保、就医。”在《潼南县人大常委会关于全县医疗保险工作情况的调研报告》中，记者翻阅到这样的建议内容。
据介绍，为了使季度督查工作深入、扎实地推进下去，县人大常委会督查组事前还要进行有针对性的专题调研，并形成专题调研报告，为县委决策提出更好的建议。在开展季度督查中，通过听汇报、查资料、实地察看等形式，县人大常委会督查组从督查的全县５４个镇乡（街道）和部门单位总的情况看，今年以来，以“解放思想、凝心聚力、赶超发展”为主线，扎实开展作风整顿和深入学习实践科学发展观活动，集中精力抓落实，各镇乡街道和部门单位工作开展得很有特点。
一是在“实”字上下功夫，具体做到了“三个落实”：落实了一把手负总责亲自抓的工作机制、层层分解的责任机制、重点工作的保障机制。二是在“早”字上做文章，具体突出了“两个早”：早部署、早行动。“县委、县政府的超前谋划，为赶超发展抢占了先机。按照全县经济工作会议的要求，各部门以时不我待、争分夺秒的精神，及时确定了今年工作任务，制定出切实可行的工作方案。在理清思路、明确目标后，各部门提前进入状态，迅速进入角色，以争取工作的主动，赢得发展的先机。”三是在“亮”字上寻突破，具体实现了“六个新”：经济发展实现新增长、重点项目迈开新步伐、招商引资取得新成果、争取资金实现新跨越、融资瓶颈实现新突破、民生工程带来新实惠、科学发展观教育实践活动凸显新成效、赶超发展比拼掀起新高潮。真正把年初承诺的赶超目标的各项举措落到了实处，实现了一季度工作开门红。
在看到成绩的同时，县人大常委会督查组也没忽视问题的存在。在县委常委扩大会议上作第一季度的督查情况通报时，诸如“农业基础脆弱、工业经济运行质量有隐忧、招商引资工作不容乐观、赶超发展环境还须优化、政策争取对接工作还需强化”等带共性的问题，被督察组实实在在地提了出来，并根据调研情况提出了有针对性的工作建议。如，针对经济适用房和廉租房建设管理情况，督察组就提出建议，统筹安排、合理规划。“要做好廉租住房配套建设，今后新建廉租住房应主要在普通商品住房项目中配套建设，然后考虑相对集中建设，避免人为因素形成集中的‘贫民区’。”
一查一排 人人心中一杆秤
在采访中，记者进一步获知，人大进行季度督查，并不是简单地向县委汇报总结就完事，还要向县委提出对各部门的排位考核建议，以期达到鼓励先进、鞭策落后的作用。
县人大常委会督查组根据督查情况，对１１个镇乡（街道）按照财政进度、招商引资、“一票否决”、亮点工作、互评结果和其它中心工作等情况进行了分档排序：排出了一档４个，占３６％；二档４个，占３６％；三档３个，占２８％。对４３个部门单位也按照向上争取资金、招商引资、其它中心工作等情况分别排出了一档１５个，占３５％；二档１５个，占３５％；三档１３个，占３０％。
一季度的督查工作结束后，蒋道义主任认为，通过人大常委会在县委常委扩大会议上专题汇报督查工作情况，对各镇乡街道和部门单位分档排序，对相关单位和部门震动很大，进一步调动了各单位的工作积极性和主动性，推动了各项工作扎实开展。
蒋主任表示，通过季度督查制度的开展，现在全县干部工作作风明显改善，加快发展的紧迫感越来越强，争先意识越来越强。各单位和部门都积极抓政策、项目、资金的有效落实，不断转变作风，创新推进工作，打造亮点，争创一流，“季度督查的作用越来越明显”。（张双山 王君宏 黄化斌）
“季度督查”在潼南就此闪亮登场。
据介绍，为确保潼南县委重大决策和工作部署落到实处，推动潼南经济社会科学发展、赶超发展，同时，为全面监督政府依法行政、贯彻落实有关决定、决议的执行情况，今年，在县委的统一领导和部署下，潼南县人大常委会创新性地提出了督政新法——“季度督查”。
通过第一季度的实践，“季度督查”的优势已逐步体现，正如潼南县人大常委会主任蒋道义所说：“人大开展的季度督查工作是一项创举，督查很成功，很有总结价值。‘季度督查’，跳出以往监督工作的局限，构筑了一条制度化、刚性化的监督新路子。”
一季一督 “三线监督”出真招
从今年４月７日到２０日的近半个月时间里，在潼南县各乡镇、政府部门，由潼南县人大常委会主任、副主任带队的５个督察组对第一季度的各项工作进行了全面督查、评析。
在潼南县的几天采访中，“三线督查”在政府及部门工作人员口中出现的频率之高，令记者也十分惊奇。
在进一步的探寻中，“三线督查”的真实面目也逐渐清晰。原来，潼南县委为优化环境、强化责任，营造图变图强的赶超氛围，强化政府部门依法行政，决定围绕全县经济社会发展重点工作，开展“三线督查”，即：加强人大、政协督查；加强县委、政府督查室督查；加强县纪委、县委组织部督查。
“其中，县人大常委会是全县工作‘三线督查’的主要‘一线’。”蒋道义主任说，为开展好此项工作，按照县委的要求，县人大启动了季度督查工作制度：定期对全县镇乡、街道、部门进行督促、视察，协调解决工作落实过程中的实际困难和问题，对县委、县政府科学决策提出意见或建议。
２００９年第一季度刚刚过去，潼南县人大常委会就先后召开了３次主任会议，对季度督查工作进行专题研究。通过这些主任会议，进一步明确了季度督查工作的内容、方式及要求，随后以人大办【２００９】１６号文件的形式向被督查的１１个乡镇、４３个部门、单位发文，通知其作好准备。
１６号文件就督查的时间、内容、方式、注意事项进行了详细的安排，同时，还就“一季度工作督查分组安排”和“２００９年一季度工作完成情况对照表”也以通知附件的方式进行了发放。在具体的督查工程中，督查组为了力求结果的客观公正，提高比对度，首先请县财政局和政法委等单位提供了一季度财政收入和安全稳定“一票否决”等工作情况。同时，为扩大情况了解范围，还对被督查的镇乡（街道）和部门单位开展了无记名投票互评。“一改走过场、搞形式的老路，给我们工作极大的压力，但也是动力，促使我们把老百姓的利益摆在第一位，依法行政。”一位街道办事处的工作人员这样谈起他的感受。
一督一查 成绩问题见分晓
“要切实把好基金审核支付关，主动接受财政、审计及基金管理委员会的监督检查，确保基金运行安全……方便参保、就医。”在《潼南县人大常委会关于全县医疗保险工作情况的调研报告》中，记者翻阅到这样的建议内容。
据介绍，为了使季度督查工作深入、扎实地推进下去，县人大常委会督查组事前还要进行有针对性的专题调研，并形成专题调研报告，为县委决策提出更好的建议。在开展季度督查中，通过听汇报、查资料、实地察看等形式，县人大常委会督查组从督查的全县５４个镇乡（街道）和部门单位总的情况看，今年以来，以“解放思想、凝心聚力、赶超发展”为主线，扎实开展作风整顿和深入学习实践科学发展观活动，集中精力抓落实，各镇乡街道和部门单位工作开展得很有特点。
一是在“实”字上下功夫，具体做到了“三个落实”：落实了一把手负总责亲自抓的工作机制、层层分解的责任机制、重点工作的保障机制。二是在“早”字上做文章，具体突出了“两个早”：早部署、早行动。“县委、县政府的超前谋划，为赶超发展抢占了先机。按照全县经济工作会议的要求，各部门以时不我待、争分夺秒的精神，及时确定了今年工作任务，制定出切实可行的工作方案。在理清思路、明确目标后，各部门提前进入状态，迅速进入角色，以争取工作的主动，赢得发展的先机。”三是在“亮”字上寻突破，具体实现了“六个新”：经济发展实现新增长、重点项目迈开新步伐、招商引资取得新成果、争取资金实现新跨越、融资瓶颈实现新突破、民生工程带来新实惠、科学发展观教育实践活动凸显新成效、赶超发展比拼掀起新高潮。真正把年初承诺的赶超目标的各项举措落到了实处，实现了一季度工作开门红。
在看到成绩的同时，县人大常委会督查组也没忽视问题的存在。在县委常委扩大会议上作第一季度的督查情况通报时，诸如“农业基础脆弱、工业经济运行质量有隐忧、招商引资工作不容乐观、赶超发展环境还须优化、政策争取对接工作还需强化”等带共性的问题，被督察组实实在在地提了出来，并根据调研情况提出了有针对性的工作建议。如，针对经济适用房和廉租房建设管理情况，督察组就提出建议，统筹安排、合理规划。“要做好廉租住房配套建设，今后新建廉租住房应主要在普通商品住房项目中配套建设，然后考虑相对集中建设，避免人为因素形成集中的‘贫民区’。”
一查一排 人人心中一杆秤
在采访中，记者进一步获知，人大进行季度督查，并不是简单地向县委汇报总结就完事，还要向县委提出对各部门的排位考核建议，以期达到鼓励先进、鞭策落后的作用。
县人大常委会督查组根据督查情况，对１１个镇乡（街道）按照财政进度、招商引资、“一票否决”、亮点工作、互评结果和其它中心工作等情况进行了分档排序：排出了一档４个，占３６％；二档４个，占３６％；三档３个，占２８％。对４３个部门单位也按照向上争取资金、招商引资、其它中心工作等情况分别排出了一档１５个，占３５％；二档１５个，占３５％；三档１３个，占３０％。
一季度的督查工作结束后，蒋道义主任认为，通过人大常委会在县委常委扩大会议上专题汇报督查工作情况，对各镇乡街道和部门单位分档排序，对相关单位和部门震动很大，进一步调动了各单位的工作积极性和主动性，推动了各项工作扎实开展。
蒋主任表示，通过季度督查制度的开展，现在全县干部工作作风明显改善，加快发展的紧迫感越来越强，争先意识越来越强。各单位和部门都积极抓政策、项目、资金的有效落实，不断转变作风，创新推进工作，打造亮点，争创一流，“季度督查的作用越来越明显”。（张双山 王君宏 黄化斌）
来源：人民网-中国人大新闻网