牢记发展使命 不负人民重托
——在市十三届人大常委会第二次会议上的发言
市人民政府市长 郭洪昌
（2009年5月12日）
同志们：
两个月前闭幕的市十三届人大一次会议选举产生了新一届市政府领导班子。今天，市十三届人大常委会第二次会议又任命了新一届市政府组成人员，这标志着新一届市政府组成人员已经全部产生。首先，我谨代表新一届政府组成人员，对市人大及其常委会对我们的信任，表示衷心的感谢！
今天在座的市政府组成人员，都获领了一个任命书。这既是组织上庄严的任命书，包含着市委和市人大常委会对我们的厚爱，寄托着全市人民对我们的期望；同时，这更是一份承诺书、责任状，提醒我们时刻牢记肩负的使命，兢兢业业，勤奋工作。借此机会，我代表政府所有组成人员向市人大常委会表个态，同时对政府各位组成人员提几点希望和要求，与大家共勉。
一、要强化责任意识，牢记使命，恪尽职守
德高莫过于爱民，行高莫过于利民。发展是解决民生问题的根本，民生是政府一切工作的目标。在市十三届人大一次会议闭幕接受采访时，我曾代表新一届市政府领导班子讲过，做好今年的政府工作，关键是突出“两个坚持”。一是要始终坚持把发展作为第一要务，确保经济和社会事业的较快增长；二是要始终坚持把改善民生作为政府工作的落脚点和出发点，让人民群众共享改革发展成果。新一届市政府组成于金融危机蔓延的困难时期，履职于抢抓机遇、化危为机、加快发展的关键时刻，党和人民把我们放在这个位置上，我们就必须担负起加快发展的历史重任，全心全意为洛阳发展尽心力，为全市人民谋福祉。面对发展的高起点，省委、省政府的高要求和全市650万人民的新期望，我们必须牢固树立强烈的使命感、紧迫感，以积极主动、敢于负责的工作态度，锐意进取、奋发有为的精神状态，求真务实、脚踏实地的工作作风，迎难而上，负重拼搏，扎实工作，千方百计推动洛阳经济社会更好更快发展。
二、要坚持勤学善思，强化素质，提升能力
要坚持勤学善思，政府工作千头万绪，量大面广，不学习、不思考，就难以应对发展中出现的新问题、新情况。作为新一届政府组成人员，应该把学习当作一种责任、一种觉悟、一种素养。特别是有的同志的工作岗位有了很大调整，更需要加倍努力地学习，努力做到学以修德、学以增智、学以致用，真正使学习成为工作的第一需要。一是加强政策理论学习。政策就是最大的机遇。洛阳要加快发展，必须最大限度地学好政策、用好政策。当前，国家、省出台了一系列保持经济平稳较快增长的政策措施，要研究政策，吃透精神，从字里行间找机遇，找项目，找含金量，在各方面工作中抢占先机。二是善于借鉴创新学习。他山之石，可以攻玉。洛阳要全面走在中原崛起的前列，就必须善于学习他人的成功经验，多到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领。同时，结合实际融会贯通，找思路、找方法，更好地促进经济发展。三是联系实际学习。要善于从全市发展大局的高度研究本部门的工作，加强对全局性、前瞻性、战略性、针对性重大问题的研究，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，不断提高解决实际问题的能力，尽快成为本系统、本部门的行家里手，成为学以致用、用有所成的表率。
三、要坚持胸怀大局，团结协作，和谐共事
市政府及其组成部门是一个有机统一的整体。政府的协调、高效运转，离不开组成部门的协同配合和组成人员的团结协作。一是要严格纪律、忠诚履责。政府各组成部门都是市委、市人大、市政府决策的执行者、工作的落实者。凡是市委、市人大、市政府研究出台的政策、决定的事情、部署的工作，都要不折不扣地贯彻执行，做到令行禁止。作为部门的一把手，更要牢固树立全市一盘棋的思想，决不能一叶障目，不顾全局，影响全市工作。二是要和谐共事、维护团结。大家能够在一起共事，既是组织的安排、事业的需要，更（也）是难得的缘分。要倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，遇事多沟通、多商量、多合作、多补台。要以信立身、以诚相见，不争相互之短长、不计彼此之得失，敞开思想谋事、襟怀坦白议事、放开手脚干事、追求效率成事。三是协调联动、形成合力。政府工作牵涉面广。各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、主动配合，确保政令畅通，真正形成工作合力。特别是在今年政府机构改革的特殊时期，各部门对工作中的空白地带、边缘地带，要积极主动补缺拾遗，防止工作断档，决不能让工作落空。
四、要加快转变职能，开拓创新，优化服务
为人民服务是政府的宗旨所在。要把服务贯穿到政府工作的全过程，解放思想、开拓创新，努力为发展服务，为基层服务，为企业服务，为群众服务。一是要加快转变政府职能。全力抓好今年的市、县两级政府机构改革，深入推进各个领域的改革。加快电子政务建设，认真落实请办事项限时办结、首席服务官等优化环境的长效机制，优化程序、减少环节、降低成本。坚持大事快办、急事先办、特事特办，该办的事，要无条件“畅通”；协调的事，要积极配合“疏通”；利于发展的事，要大胆“变通”，以服务的高质量促进环境的大优化。二是要突出抓好为企业服务。在当前的困难形势下，对洛阳来说，保住了企业，就保住了发展，保住了民生，保住了稳定。要深入开展“企业服务年”活动，向企业公开承诺，切实提高服务企业的效率和水平。要进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，认真落实好领导分包企业、项目制度，深入企业、进驻现场、一厂一策、分类指导，千方百计解企业所急、帮企业所需，为企业度过难关提供强有力的支持。三是要全力搞好民生服务。今年，财政增收十分困难，收支矛盾非常突出。但是，不管再困难，也要把保民生放在首要位置。各部门一把手要主动深入基层、深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，努力排忧解难，打开局面。要高度重视群众来信来访，真心实意为群众理顺情绪、化解矛盾，努力使政府工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。
五、要切实转变作风，勤勉务实，狠抓落实
受金融危机的影响，今年有可能是新世纪以来我市经济社会发展面临困难最多的一年，政府工作压力很大，任务更加繁重，这对新一届政府组成部门的工作作风、工作水平都是巨大的考验和挑战。大家一定要带头做勤勉务实的表率，以实实在在的作风、实实在在的工作措施，求得实实在在的发展，给人民群众带来实实在在的利益。一是振奋精神抓落实。精神状态决定工作状态，新班子就要有新气象。作为政府组成人员，要勇挑重担、敢于碰硬、敢抓敢管，不仅要完成既定的目标任务，还要敢于拉高标杆、高点定位、超前谋划，敢于彰显特色，善于培植亮点，与强的比、与快的赛，力争部门工作在全省、全国有特色、上位次、争一流。二要转变作风抓落实。政府部门领导既是组织者，又是实践者，做任何事情，都突出一个“实”字。要克服浮躁情绪，多务实、少做秀，多想怎么办、少讲不能办，坚决克服说而不做、议而不决、决而不行、抓而不实等不良风气。三要明确责任抓落实。没有责任，就没有落实。责任链条有缝隙，工作必然产生梗阻；责任一传到底，工作才能一抓到底。要细化分解目标任务，逐级制定计划，做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，确保奖惩兑现，问责到位。四要突出重点抓落实。抓落实不能平铺直叙，必须集中主要力量，实现重点突破。政府各组成人员要对本部门工作的重点、难点心中有数，抓纲举目，在总体推进的基础上，分出轻重缓急，排出先后次序，攻重点克难点，带一般促全局。五要强化督查抓落实。要加大督查力度，把督查活动与人大代表、政协委员的活动结合起来，对重点工作、重点项目建设及民生工程，实行跟踪督查，动态督查。要充分运用周报、询问等制度，书面、短信、传真、电子邮件等形式，及时反馈工作进展情况，特别是重要工作推进节点、重要时间节点、重大突发事件等，要更加注意及时反馈，确保各项决策落到实处。
六、要自觉接受监督，依法行政，廉洁自律
自觉接受人大及其常委会的监督，是政府组成人员的法定职责和义务，是政府工作必须始终坚持的一项重要原则。作为新一届市政府组成人员，能否自觉接受监督、依法行政、廉洁自律，直接影响到市委的决策部署，市人大及其常委会的决议、决定的贯彻落实，直接关系到市政府在全市人民群众中的形象。一要摆正位置、接受监督。每一位政府组成人员都要深刻认识到，职务的改变决不意味着水平的提高，要更多地看到自己的差距和不足。要摆正位置，自觉服从市委、市政府的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，对市委负责、对人大及其常委会负责、对政府负责。要坚持严格依照程序向人大常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，自觉参加人大组织的活动，认真办理人大代表的议案和建议，做到“件件有答复、事事有着落”，真正让人大代表满意。二要依法行政、规范从政。遵行政策，守法守纪，按规则工作、按规矩办事，是对政府系统的最基本要求。今天被任命的同志大部分负有执法责任，一定要深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，增强法律素质，做到依法决策、依法管理、依法办事、依法律己，切实保障和促进法律、法规在本部门、本单位的遵守和执行。要率先遵守政府工作规则、机关效能守则，凡事讲法律、讲政策、讲程序，使部门工作纳入法制化、规范化、程序化的轨道。三要廉洁自律、慎言敏行。领导干部能否自身清正，具有标杆作用。要时刻警钟长鸣，严格要求自己，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做到慎言敏行、慎始慎终，既勤政又廉政、既干事又干净。要模范遵守中央和省委有关廉洁自律的各项规定和制度，管住自己、管住班子、管住队伍、管住家人，绝不碰及纪律这条警戒线，绝不触及法律这条高压线，让组织放心，让人民满意。
总之，我们一定要在市委的领导下，在市人大的监督支持下，勇敢担当发展重任，认真履行岗位职责，努力使各项工作都能够经得起历史、实践和人民群众的检验，不辜负党和人民的重托，为建设一个更温馨、更和谐、更美丽、更富强的新洛阳而不懈努力！