人大信访工作者的几点思考

宜阳县人大信访办公室自2008年11月成立至今，已经半年之久。截至2009年5月底共接待人民群众来信来访68件，153次，208人。做为一名人大信访工作者，耳闻目睹上访人种种现状，亲身体会处理信访事件的整个过程，其中的酸、甜、苦、辣、咸耐人寻味，不得不引发一名人大信访工作者发自内心深处的思考。

见领导，并不难办

信访人员多数要求面见领导，为什么呢？笔者认为，在人民群众看来，只有领导出面，才能解决问题，只有领导指示，下面的工作人员才不打折扣地予以落实，工作人员即使想为民办事，也得经领导同意，某种程度上讲，这是对工作人员的不信任。是的，群众们想法没有错。怎样才能让群众放心，取信于民？衡量标准是群众反映的问题能否彻底解决。问题彻底解决了，当事人就不要求面见领导了。宜阳县人大信访办公室基本做法是确保值班人员到位，使来访群众不吃闭门羹；热情接待来访人，使来访群众感到温暖；耐心听取群众反映情况，使来访群众明白人大信访办是群众说话的地方；采取符合实际的工作方法，使来访群众从心理上接受我们的意见和建议；诚实为民办事，彻底解决来访群众反映的问题，不推诿扯皮，不回避事实，不欺骗群众，不让群众跑冤枉路，使来访群众体会到老百姓的事就是人大的事。

宜阳人大信访办在接待信访人时，联系电话一栏是必须填写的。目的只有一个能及时与信访人联系、沟通，告知问题处理进度，听取上访人的意见和建议，协调处理问题结果，减少上访人“跑闲腿”。定期分析信访动向，及时向领导汇报，提出解决问题的办法，对于上访人强烈要求面见领导的事件，安排适当时间让当事人与领导见面。

经常听到的两句话

做人大信访工作，有两句话经常听上访人说：“人大能管住法院、公安局”、“人大能代表人民群众，为人民群众办事”。这两句话的背后，隐含着人民群众对人大的希望、信任。从宜阳人大信访办接待上访情况看，百分之七八十与法院和公安局有关，具体表现在法院的执行、审判和公安局基层派出所两个方面。

执行难是法院“老大难”工作之一。近些年，虽然法院在解决执行难问题上取得了一定成绩，但离人民群众的要求差距仍然较大。老百姓要的是实惠，不是法院的一纸判决书，立案费、律师费已经让老百姓掏了腰包，若判决生效、执行不力，老百姓怎会没意见呢？因此，解决执行难问题，仍然需要法院工作者坚持不懈的努力。

让矛盾双方握手言和，是处理矛盾纠纷的理想目标。站在人民群众的根本利益上，处理人民群众之间的矛盾是基层派出所为人民服务的基本原则。违背了这一原则，将受到惩罚。上访人反映基层派出所问题居高不下，原因较多：以罚代法，工作方法错了；认为公安干警就是管理群众的，出发点错了；先请客，后办事，不请客，不办事，思想出了问题；人情重，法律淡，职业道德有偏差等等，诸如此类，是公安部门树立人民群众心中良好形象所必须重视的问题。

有点吓唬人的意思

若问题解决不了，到北京上访。在群众看来，到北京上访是没有办法的办法，的确如此。政府不希望百姓到北京上访，怕到北京上访，听说有人到北京上访，急忙派专人去接，路上管吃管去管路费，甚至带上访人参观游览。这样的待遇，上访人何乐而不为呢？说到底，这是一个信访体制的问题。到北京上访，有几件事真正从中央得到了解决？登记、批转，是一贯做法，最终还得回到事发地处理。建立符合实际的信访管理体制，采取更加合理有效信访工作办法，妥善解决人民群众的合法诉求，对于不合理诉求实行终结制，避免造成人力、物力、财力的浪费，切实维护社会大局稳定，使人民群众安居乐业，这才是信访工作的最终目的。（张松文）