夏津：当事人打官司可“点名”代表全程监督
日前，在一名县人大代表的全程监督下，夏津县人民法院审结一起触电人身损害赔偿纠纷案。案件判决后，原被告双方都表示服判息诉。这是该县人民法院聘请人大代表应当事人选择担任特邀监督员，以深化司法公开、促进司法公正、提高司法公信工作的首个案例。
人大监督法院如何入手，法院如何突破内部监督？对此，夏津县人民法院找到一条新路子。从5月9日起，该院将25名县人大代表的姓名、职务、联系方式张贴在立案庭，来法院打官司的当事人，可以在立案、审理、执行各阶段，挑选其中1-2名人大代表来监督自己的案件。
5月21日，笔者在夏津县法院立案庭看到，每位当事人在立案时，都会收到一份夏津县法院随案发放的《廉政监督告知书》，告知当事人可以“邀请1－2名人大代表作为特邀监督员，参与案件监督”。该院副院长韩秀海向笔者出示了一份《关于特邀人大代表参与案件监督、推进司法公信工作的制度》。他介绍说，人大代表被当事人选为监督员后，可对相关案件除合议庭合议、审判委员会研究讨论以外的包括立案、审理、执行等程序操作进行监督。在监督方式上，代表可以调取、查阅案卷证据材料、可以要求承办法官介绍案件内容，可以在案件审理时旁听，可以随同法官一起去见证执行。同时，代表也要承担相应的义务，经县人大常委会与法院共同研究决定，代表无正当理由不得拒绝当事人的邀请；要在法律规定的范围内积极履行监督义务，及时向当事人反馈情况；监督过程中发现的问题要及时向承办法官提出；不得为当事人说情，不得干扰法官依法独立裁判；代表与当事人或者案件有利害关系的，应当自行回避。
人大代表在监督过程中发现了问题怎么办？根据该项制度规定将分三种情况处理：一是对普遍性问题，代表可以报告人大，然后以议案、建议的形式反馈给法院限期整改；二是对审判纪律作风比如法官着装不标准、开庭不准时、用语不规范等问题，可以直接向办案人员或分管领导提出意见和建议；三是对涉及办案人员不作为、乱作为、机械司法、贪赃枉法、徇私舞弊方面的问题，可直接向法院纪检监察部门反映，纪检监察部门将审查处理情况反馈给当事人。在案件结束后，人大代表要填写《 案件监督评价表》，对承办法官和工作人员的作风、效率等进行评议。法院每年对监督情况进行综合评定，优秀者予以表彰，评定差的通报批评并给予相应处理。
“我们是在开展深入学习实践科学发展观和‘人民法官为人民’主题实践活动中，结合贯彻落实最高人民法院《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，推出这一举措的。”谈起实行这一做法的初衷，夏津法院党组书记、院长成岩说：“人大代表具有优越的社会地位和公信代表性。邀请人大代表监督案件审判执行工作，能够使外部群众对法院司法的监督工作更加具体和有针对性，‘倒逼’法官更加重视当事人的诉求、视当事人如亲人、依法公正高效履行审判职责。同时，人大代表在监督过程中又可成为法院与当事人联系沟通的平台，有利于促进案件的定分止争、案结事了。”
夏津法院的这一做法得到了该县县委、县人大常委会和社会各界的普遍好评和大力支持，县委书记杨同军亲自出席了启动仪式。“这一做法是夏津法院依照宪法和法律规定，总结审判实践经验，在新形势下强化法院外部监督、推动司法公信力提升的一次积极探索和有益尝试，富有创新性、意义深远！”该县人大常委会主任房玉梅说。（郑春笋）
人大监督法院如何入手，法院如何突破内部监督？对此，夏津县人民法院找到一条新路子。从5月9日起，该院将25名县人大代表的姓名、职务、联系方式张贴在立案庭，来法院打官司的当事人，可以在立案、审理、执行各阶段，挑选其中1-2名人大代表来监督自己的案件。
5月21日，笔者在夏津县法院立案庭看到，每位当事人在立案时，都会收到一份夏津县法院随案发放的《廉政监督告知书》，告知当事人可以“邀请1－2名人大代表作为特邀监督员，参与案件监督”。该院副院长韩秀海向笔者出示了一份《关于特邀人大代表参与案件监督、推进司法公信工作的制度》。他介绍说，人大代表被当事人选为监督员后，可对相关案件除合议庭合议、审判委员会研究讨论以外的包括立案、审理、执行等程序操作进行监督。在监督方式上，代表可以调取、查阅案卷证据材料、可以要求承办法官介绍案件内容，可以在案件审理时旁听，可以随同法官一起去见证执行。同时，代表也要承担相应的义务，经县人大常委会与法院共同研究决定，代表无正当理由不得拒绝当事人的邀请；要在法律规定的范围内积极履行监督义务，及时向当事人反馈情况；监督过程中发现的问题要及时向承办法官提出；不得为当事人说情，不得干扰法官依法独立裁判；代表与当事人或者案件有利害关系的，应当自行回避。
人大代表在监督过程中发现了问题怎么办？根据该项制度规定将分三种情况处理：一是对普遍性问题，代表可以报告人大，然后以议案、建议的形式反馈给法院限期整改；二是对审判纪律作风比如法官着装不标准、开庭不准时、用语不规范等问题，可以直接向办案人员或分管领导提出意见和建议；三是对涉及办案人员不作为、乱作为、机械司法、贪赃枉法、徇私舞弊方面的问题，可直接向法院纪检监察部门反映，纪检监察部门将审查处理情况反馈给当事人。在案件结束后，人大代表要填写《 案件监督评价表》，对承办法官和工作人员的作风、效率等进行评议。法院每年对监督情况进行综合评定，优秀者予以表彰，评定差的通报批评并给予相应处理。
“我们是在开展深入学习实践科学发展观和‘人民法官为人民’主题实践活动中，结合贯彻落实最高人民法院《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，推出这一举措的。”谈起实行这一做法的初衷，夏津法院党组书记、院长成岩说：“人大代表具有优越的社会地位和公信代表性。邀请人大代表监督案件审判执行工作，能够使外部群众对法院司法的监督工作更加具体和有针对性，‘倒逼’法官更加重视当事人的诉求、视当事人如亲人、依法公正高效履行审判职责。同时，人大代表在监督过程中又可成为法院与当事人联系沟通的平台，有利于促进案件的定分止争、案结事了。”
夏津法院的这一做法得到了该县县委、县人大常委会和社会各界的普遍好评和大力支持，县委书记杨同军亲自出席了启动仪式。“这一做法是夏津法院依照宪法和法律规定，总结审判实践经验，在新形势下强化法院外部监督、推动司法公信力提升的一次积极探索和有益尝试，富有创新性、意义深远！”该县人大常委会主任房玉梅说。（郑春笋）
来源：人民权利报