振奋精神 应对挑战 科学发展 奋力崛起
——郭庚茂同志在省十一届人大二次会议洛阳代表团会议上的讲话
1月12日下午，代理省长郭庚茂同志参加了洛阳代表团会议，审议省政府工作报告。在听取了部分代表发言后，郭省长作了重要讲话。他说，本次大会的政府工作报告，主题就是应对挑战，加快发展。所以，我倡议，我们应当振奋精神，应对挑战，科学发展，奋力崛起。希望全省人民，各行各业都应当把握这个精神，确定我们省2009年的工作。
报告对2009年的基本形势作出了判断，认为2009年可能是新世纪以来最为困难的一年。这是有根据的，主要有三点：
第一，世界金融危机的影响没有见底，按中央的话来说就是不确定的因素很多。我认为，不确定就是指金融危机与实体经济相互影响这种前景现在还难以预料、发展到什么程度还难以预料。前一段时间，次贷危机演化为金融危机，金融危机反过来又影响实体经济，实体经济出现部分企业倒闭，导致大量的金融资产成为坏帐，金融资产的坏帐又加重金融危机，金融危机反过来又影响实体经济，形成恶性循环，其影响现在很难预料。从美国的角度来讲，现在还有一个最大的问题，就是它的信用卡，个人信用出现问题，所以金融危机没有见底。金融危机对我们最大的影响就是出口，而出口下滑现在也没有见底。从整个情况看，去年下半年各出口企业依靠原来的一些订单还有一些活干，去年下半年各出口企业出现没有订单或者有很少订单，这些企业真正的困难不是在去年下半年，而是在今年上半年。从我们国家情况来看，到去年十二月份，整个经济形势还没有结束下滑的趋势。河南省11月份工业指数是百分之八点多，12月份工业指数是百分之五点多，下滑的趋势还没有结束。现在经济形势好象出现了一点回头的迹象，如：铝价有所回升，但总体来看，说现在已出现回升还为时过早，整个金融危机的影响还没有见底，形势依然严峻。
第二，我们现在面临的不但是最严峻的局面，而且是最为复杂的局面。其复杂性的主要表现，就是外部因素和内部矛盾、当务之急和深层次问题都交织在一起。所以，我们要解决当前的困难，一方面要顶风破浪，一方面还要调整转向，保持速度和爬坡转弯同时进行，这并不那么简单。大家都很清楚，很多问题还有很深层次的原因，比如：我们国家内部需求不足，发展方式粗放，解决这些问题，不是这两年才提出来的。“两转”九五期间就提出来了。扩大内需，仅仅依靠投资是不行的，还要依靠消费，这也讲了好多年了。所以说，真正从过度依赖外需到真正能够依靠内需把经济拉动起来，不是一件容易解决的事情。所以，我们要意识到这个问题的艰巨性，它涉及到很多方面的问题，有体制问题、机制问题，甚至思想观念的问题，也包括发展水平问题。
第三，及时的宏观调控措施要见效还需要一个过程。按照经济学的一般经验来讲，财政调控政策是最快的，也要6至9个月才能初步见效。那么，大家可以算一下这个时间，我们省争取到63个多亿资金，最后一笔资金到位是12月20日以后。这些投资要见效，从省里再落实到具体项目，还需要一段时间。所以说，对形势的严峻性和复杂性，我们确确实实要有充分的估计，这是一个方面。第二方面，我们确确实实应当看到，在面临严峻挑战情况下，存在着发展的机遇。而且在危机中处置如何，对一个地区的发展非常关键，因为他是一个调整洗牌的时期。前苏联就是利用了20世纪30年代的世界经济调整期发展起来的，日本和亚洲“四小龙”也是利用了20世纪70年代世界经济调整期发展起来的。现在又是一次调整时期，是一个关键点。搞好了，我们可以占据更有利的位置，为进一步的发展创造机遇，搞不好也可能在调整当中落于人后。所以，我们反复强调，我们松懈不得、耽误不得、失误不得。作为共产党员，一个领导干部，要有历史责任感，对国家负责，对一个地区负责，我们大家都要有这种意识。在这种情况下，我们一定要强调全省人民和各级领导干部要振奋精神，应对挑战，要科学发展，要奋力崛起，在困难当中开辟出一片新境界，新天地。
在应对挑战当中，洛阳能不能实现逆势而起，这是摆在我们大家面前的一个严峻课题。我去过洛阳几次，主要的一次是调研，呆了三天，当时粗略地讲了讲。我觉得洛阳是很有条件的，面临的挑战大家都是一样的，洛阳有独特的优势条件。第一，洛阳的工业基础和科技实力都比较强。周边地区像洛阳这样的城市不是太多，西安的科技实力可能比洛阳强一点，但是，装备制造业基础不一定比洛阳强；第二，有一个响亮的城市名片，洛阳是十三朝古都，这是无价之宝；第三，经过历届领导班子的努力，洛阳的城市基础设施已经达到了一个相当的规模和水平，有了一个好的载体和环境；第四，洛阳有一个好的领导班子，洛阳市委、市政府在洛阳的发展思路上、精神状态上等方面都很好，在竭尽全力地想着加快洛阳发展。所以说在挑战面前，洛阳要应对很更好一点，在崛起当中，洛阳要实现得更快一点。要实现这一目标,关键的一个问题是，要明确洛阳应该处在一个什么样的位置。
在考虑今年的政府工作报告时，我提出把握三点：第一，要应对危机。今年的报告和往年的报告不一样，必须是一个应对危机的报告；第二，要围绕崛起。这是全省人民的期盼，也是党中央的期望，也是历届省委、省政府的决心；第三，要求真务实。就是要讲实话、出实招、办实事，不能弄得空对空，要实打实地做。要力求实现这三点，明年的工作可概括为两句话，一个是保增长，一个是保态势，2009年要实现这“两保”。希望洛阳也要做到这两点：一要保增长。要落实各项举措，保增长省政府讲了十大举措，就是三大需求、两项政策、两个转变、三大保障。其中，最重要的是把投资抓好。全省要实施“8511工程”。洛阳也要抓紧。因为，投资不仅拉动经济发展本身。而且产业调整和结构升级，包括民生和社会事业都要靠投资来保障；第二，也要保态势。保态势就是要打基础，这次提出了一个中原崛起的基本方略，从生产力发展的角度是一个依托、三个体系。一个依托就是抓产业集聚区；三个体系就是加速构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。在这个方面，我想洛阳是不是有几个特别注意的问题。第一，洛阳要按照全省城镇体系的次中心来建设。洛阳是我们一区两圈三层的最重要的城市，要按照我省次中心发展。不但自身要发展，要跟郑汴中心相呼应，而且还要带动自身区域和周边城市的发展。洛阳要结合两个规划的编修，加快实现城乡统筹。第二，洛阳作为一个内陆城市，要特别注意交通条件的改善。这是发展的一个前提，因为，交通条件不改善，特别是现代交通上不去，直接影响次中心的形成和地方发展。必须重视交通条件的改善，对于高速铁路、航空等现代交通方式的发展，要提到优先发展的位置上。第三，要集中全力加快培育建立自己的战略支撑产业。因为，产业是基础，是生产力的最直接体现。在这方面，洛阳要在现在的基础上，按照科学发展观的要求，筹划好自己的战略支撑产业，这是一个必须着力解决的问题。一个地方要发展，不是什么都搞，就像盖一幢大厦一样，要有七梁八柱，你要把七梁八柱先建起来，这样才行。目前，最需要研究的有三大问题：一是装备制造业。装备制造业洛阳有基础，发展潜力很大，一要推进战略重组；二要深化内部改革，在创新内部机制上下功夫；三要加快技术进步和产品升级。要把这个事情做好。可喜的是，现在已经取得了重大突破。二是新材料。材料是洛阳将来要做的一件大事，现在有代表先进技术的材料，像钛材料、多晶硅和硅材料，还有铝、铜、玻璃等。有些材料现在是高耗能的产品，如果在技术上取得突破，就会转化为高技术产品。比如玻璃，我们现在很多玻璃还需要进口，自己生产不了；再如铝，如果在铝合金、在功能材料上能突破，那它就是高技术产品；还有钼，在功能材料方面还需要下很大功夫。目前，我们国家在材料上，很多方面是相当落后的，材料工业发展前景广阔，材料和装备制造业正好能够相互响应发展。三是要利用洛阳文明古都、历史古都，继续发展旅游产业，依此来带动服务业的发展。总而言之，洛阳还有很多事情要做，而且也有可能做得更好，在全省中原崛起过程中发挥更大的作用。衷心希望洛阳的干部都能够振奋精神，团结起来，为建设一个新洛阳，实现洛阳的新崛起，为新的目标去奋斗，创造更加美好的生活，使历史古都在新的时代再创辉煌。
（徐 勇整理）