教科文卫工作委员会2009年上半年工作总结暨下半年工作要点
今年上半年，教科文卫工委在市人大常委会和主任会议的领导下，在李柳生副主任的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕市委的中心工作，与时俱进，开拓创新，关注民生，切实履行职责，扎实工作，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、上半年主要工作完成情况
（一）立法工作
1、完成了《洛阳市偃师二里头遗址和商城遗址保护条例（草案）》的初审工作。《条例（草案）》是2009年市人大常委会的正式立法项目。该《条例（草案）》经市人民政府2009年4月3日常务会议讨论通过，提请市人大常委会审议。教科文卫工委认真做好《条例（草案）》初审的各项工作。去年9月份组织法工委、市文物局、市法制局和偃师市政府等单位的有关同志赴西安等地进行立法调研，学习其他地区在大遗址保护方面的经验和做法，为《条例（草案）》的起草奠定了基础。随后，多次听取偃师市政府及文物局对《条例（草案）》起草工作进展情况汇报，并督促加快进度。4月13日和14日，分别组织召开了由市文物、建设、规划、国土资源、旅游等相关部门和遗址所在地镇政府、村（居）民委员会、部分企事业单位和专家学者等参加的座谈会，对《条例（草案）》进行了深入细致的讨论，听取各方面的意见。4月15日，在此基础上，针对讨论提出的问题和意见，逐条逐句地进行了认真分析研究，采纳了部分有法律法规依据，又符合我市实际的意见建议，进行了认真修改。4月28日向主任会议作了汇报，之后，我们根据主任会议提出的意见建议，又作了进一步修改，形成了《条例（草案）》的初审情况报告，提请市十三届人大常委会第二次会议进行了审议。
2、积极配合民侨外工委做好《洛阳市旅游条例（修订草案）》立法调研和初审的各项工作。
3、积极参与省人大制定的有关法律法规草案的征求意见工作。我委接到省人大关于征求对《河南省体育发展条例（草案）》修改意见函后，一是及时安排布置；二是组织有关部门进行认真学习讨论；三是对提出的修改意见和建议进行归纳整理，及时汇总上报。
（二）监督工作
1、 积极开展《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》贯彻执行情况的执法检查。
根据2008年11月份市委连书记的批示和市人大常委会今年工作安排要点，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，市人大常委会对全市贯彻实施《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》（以下简称《条例》）情况进行执法检查。一是召开执法检查动员会。6月2日召开了政府及相关部门负责人以及各县（市）区人大分管副主任、相关工委负责同志和各县（市）区教育局局长参加的执法检查动员会，会上李柳生副主任、杨萍副市长分别作了动员讲话和重要讲话。下发了《条例》执法检查实施方案，并要求各县（市）区6月底前搞好自查活动。二是进行执法检查。在各县（市）区人大常委会对本辖区自查自纠的基础上，7月14日至15日，利用两天时间，市人大常委会李柳生副主任带领执法检查组采取听取汇报和实地查看的方式，在市政府副市长杨萍、市教育局局长侯超英的陪同下，深入西工区、涧西区、伊川县的9所中小学校幼儿园和3处住宅小区进行了实地查看。听取了市、县、区政府及相关部门贯彻执行《条例》情况汇报。同时，还组织学习了《条例》的主要内容。检查结束时，召开了由市政府及相关部门参加的执法检查组全体会议，代表们既充分肯定成绩，又针对执法检查过程中发现的问题，提出了中肯的意见建议。三是根据各县（市）区自查自纠和这次检查了解掌握的情况，正积极着手草拟执法检查报告。
2、深入开展调查研究。根据工作安排，认真开展围绕科研单位如何应对金融危机，推进我市经济平稳持续发展进行调研。一是确定调研内容（金融危机对科研院所产生的影响、应对的措施、效果如何等）；二是发函至驻洛部属科研院所进行安排布置；三是听取了市科技局有关工作汇报；四是近期准备召开驻洛部属科研院所座谈会，全面了解情况。
（三）做好其他工作
一是督促相关部门加紧办理市十三届人大一次会议期间涉及教科文卫类的代表批评意见26件，截至目前，代表批评建议全部办理完毕，满意率达到100%。
二是完成了市十三届人大一次会议宣传组的各项工作。从抽调记者、制定大会宣传报道意见、召开新闻发布会等均能尽职尽责，圆满完成代表大会期间的宣传工作。
三是做好外省、市人大同行客人来洛的接待工作。半年多来，共接待了外省、市人大同行客人20多批。通过交流工作情况，开拓了视野，学到了许多好的经验和做法，促进了我们工作的开展。
（四）积极做好分管主任参与市委市级领导分包的重点工程、重点企业和联系外商投资企业的各项工作
1、联系重点工程。李柳生副主任带领教科文卫工委、市教育局、洛龙区政府等负责同志，到新区高中建设工地进行了实地查看，详细了解了工程建设及进展情况，并要求有关部门及时报送新区高中建设周报，以便及时掌握其工程进度情况。新区高中占地300余亩，总投资2.8亿元，规划建筑面积约15万平方米，可容纳120个班，6000多名学生。目前1#、2#、3#教学楼、实验楼、艺术中心等项目主体均已封顶，现正在进行墙体砌筑、内外墙粉刷、水磨石地坪等装饰工程；学生宿舍、学生食堂、图书馆、行政办公楼等项目主体工程已封顶；体育馆项目现正在进行基础工程建设；运动场、室外管网等辅助项目施工图设计工作正在进行中。
2、联系重点企业。根据市委关于市级领导联系重点企业的安排，李柳生副主任带领教科文卫工委、市发改委、市科技局等有关负责同志，到凯迈（洛阳）电子有限公司、凯迈（洛阳）机电有限公司进行了调研，通过听取汇报、实地查看、座谈交流，详细了解了企业的生产经营状况和存在的主要问题。
3、联系外商投资企业。李柳生副主任带领有关同志两次到白马轴承技术（洛阳）有限公司进行调研、走访。该企业位于洛龙科技园区内，占地40余亩，2006年5月奠基动工，2007年11月开始生产，目前已投资2900万港币，主要生产轴承及汽车水泵等产品，设计生产能力150万套。但由于受全球经济危机的影响，海外市场大幅萎缩，2008年仅完成35万套的订单，企业经营相当困难。针对该企业反映的主要问题：2006年5月建厂时为赶工期，特别是不了解当地的具体审批程序，施工过程中没有及时办理规划、施工消防等审批手续，工程竣工后有关部门也没有进行综合验收，造成现在办理房产证难的困难，使企业在目前经济比较困难的情况下，无法进行融资。特致函洛龙区人民政府，使其派首席服务官帮助企业协调办理相关手续，尽快办理房产证。
（五）加强学习，努力提高政治水平和业务水平
一是按照市委和市人大党组的要求，积极参加学习实践科学发展观活动。我委在市人大常委会主题教育活动领导小组的领导下，通过记笔记、写心得、专题调研、民主生活会等多种方式，认真开展学习，并坚持与开展“讲、树、促”活动相结合、与开展学习弘扬焦裕禄精神相结合。通过学习教育活动，大家进一步加深了对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和做好本职工作的积极性。
二是除加强对人大业务知识的学习外，积极学习与本部门业务相关的法律法规知识，不断提高业务素质和依法办事的能力。
二、下半年工作要点
下半年，我委在市人大常委会和主任会议的领导下，继续深入学习党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极工作，为推动我市教科文卫事业的全面持续健康发展作出应有的贡献。
（一）抓紧草拟《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》贯彻执行情况的执法检查报告，并为提请主任会议和常委会审议执法检查报告做好服务工作。
（二）继续围绕科研单位如何应对金融危机，推进我市经济平稳持续发展进行调研，近期准备召开驻洛部属科研院所座谈会。
（三）委员会围绕我市体育产业发展情况进行调研。
（四）参加全省人大教科文卫工作座谈会，并围绕会议确定的议题，积极做好材料的准备工作。
（五）积极配合全国、省人大到我市进行的调研和执法检查活动，并做好前期的各项准备工作。
（六）认真做好常委会和主任会议交办的其他事项。
（七）总结2009年工作，安排2010年工作。
（八）加强自身建设，切实转变工作作风，开拓进取，求真务实，团结协作，努力完成全年的各项工作任务。
洛阳市人大常委会教科文卫工作委员会
2009年7月20日