洛阳市人民代表大会常务委员会关于对《洛阳市人民检察院关于围绕“保增长、扩内需、调结构”开展检察监督工作的报告》的审议意见

市人民检察院:

洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议，听取了市人民检察院检察长种松志所作的《洛阳市人民检察院关于围绕“保增长、扩内需、调结构”开展检察监督工作的报告》（以下简称为报告），并进行了认真审议。

会议审议认为，去年以来，全市两级检察机关认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署，自觉服从和服务于全市工作大局，完善预防工作机制，突出检察监督重点，创新工作方式方法，做好涉检信访工作，强化检察队伍建设，较好地发挥打击、预防、监督、保护、服务等职能作用，为我市经济社会平稳较快发展提供了良好的法律保障。报告实事求是地总结回顾了全市两级检察机关围绕“保增长、扩内需、调结构”开展法律监督工作所取得的成绩，客观地反映了自身存在的不足，明确了今后的工作打算，确定的工作任务有较强的针对性，符合我市经济社会发展大局的要求，会议对该报告表示满意。

会议指出，全市两级检察机关围绕“保增长、扩内需、调结构”开展检察监督工作方面虽做了大量的工作，取得了初步成效，但仍然存在着对检察机关在“保增长、扩内需、调结构”中应发挥的重要作用认识不足，主动服务大局意识不够强；采取的措施不够具体有力，还没有做到项目资金投到哪里，检察监督工作就跟踪监督到哪里；反渎工作相对薄弱，查办案件阻力较大；自身建设还不能适应工作需要等问题和困难。

会议建议：

一要进一步增强大局意识。全市检察机关要从应对国际金融危机、巩固党的执政地位、密切党群关系、维护社会稳定的高度，进一步增强大局意识，继续把检察工作纳入到全市经济社会发展大局之中，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，抓住国计、民生、公正、人权四个关键点，认真履行法律监督职能，加大工作力度，提高执法水平和办案质量，服务经济社会发展，保障“保增长、扩内需、调结构”各项重大决策的顺利实施。

二要进一步抓好预防教育。坚持打防结合，建立健全教育预防网络体系，充分利用警示教育基地，广泛开展警示教育活动，不断丰富教育的形式和内容，积极开展预防职务犯罪“五进入”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进课堂）活动，总结推广“庭审式警示教育模式”，增强教育的鲜活性。要进一步完善侦防一体化的预防工作机制，坚持以打促防、标本兼治的方针，从管理、教育、制度、监督等方面入手，达到查处一案、治理一线、教育一方的效果。

三要进一步拓宽办案视野。切实加强与人大、纪检监察、审计、信访部门的联系，强化检察机关内部各处室的沟通协调，注重通过网络、新闻媒体、人民监督员和驻乡镇企业联络员等渠道，广泛收集案件线索，及时发现案源；加强对刑法修改后新增罪名的研究，积极探索对新型犯罪案件的查处办法，打击新领域犯罪行为。同时，要更加注重对行政法律、民事商事法律贯彻执行情况的检察监督，不断拓宽办案的视野和领域。

四要进一步突出监督重点。要认真研究、积极应对国际国内的新形势、新情况，围绕实现“保增长、保民生、保稳定”目标，充分发挥检察职能。要围绕项目建设开展检察监督工作，促进各建设项目顺利落实，确保国家投资安全使用，发挥最佳效益。要围绕安全稳定开展检察监督工作，深入分析产生乱点、难点、热点、焦点问题的原因，严厉查处造成不稳定因素背后的犯罪行为，努力营造安定有序的经济社会发展环境。要围绕民生开展检察监督工作，严肃查处医疗卫生、文化教育、社会保障、安全饮水等民生工程中的职务犯罪，确保人民群众共享社会发展成果。

五要进一步提高办案质量。要牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，强化执法办案的政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，努力实现执法办案的法律效果、政治效果和社会效果相统一。要采取各种有效措施，严格审查、认真把关，保证案件“立得起、诉得出、判得了”，提高案件的起诉率、有罪判决率和判处实刑率。要完善办案工作机制，规范办案行为，努力提高办案质量。

六要进一步加强自身建设。要把执法干警的素质建设，尤其是政治素质建设，作为一项系统工程常抓不懈。加强政治理论、法律知识、业务知识的学习，强化实战能力的训练，不断提高执法干警的素质和能力。要加强对执法干警的管理，完善内部监督考核机制和激励机制，大力弘扬先进，严厉惩处滥用职权、越权办案、办人情案等行为，切实做到执法为民、公正执法。要注重挖掘内部潜力，合理配置内部人员，合理安排各项活动，确保一线执法干警的合理比例。

以上审议意见，市人民检察院应认真研究处理，并在3个月内书面向市人大常委会汇报整改落实情况。

洛阳市人民代表大会常务委员会

2009年10月23日