洛阳市人大常委会关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见
洛阳市人民政府：
8月19日，市十三届人大常委会第五次会议听取并审议了市发展和改革委员会主任李跃民受市人民政府委托所作的《关于洛阳市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《报告》），审议意见如下：
会议认为，在世界金融危机对我市经济影响严重的情况下，全市上下认真贯彻落实国家、省关于扩内需、保增长的一系列政策措施，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会保持了平稳发展的态势。上半年，全市社会生产总值达到895.8亿元，增长9.7%，分别高于全国、全省2.6和1.5个百分点。完成城镇固定资产投资504.4亿元，增长34.9%；其中工业投资309.9亿元，增长34.6%。规模以上工业增加值351.3亿元，增长8.5%。夏粮总产110.1万吨，增产1.58万吨，增长1.5%。社会消费品零售总额325亿元，增长18.1%。截至6月底，全市金融机构存款余额1756.8亿元，贷款余额850.3亿元，分别增长25.9%和28.2%。财政一般预算收入59.6亿元，同比下降8.3%。《报告》客观地反映了2009年上半年计划执行情况，在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题，提出了下半年主要工作措施。会议对《报告》表示满意。
会议指出，虽然上半年国家和省、市采取了一系列应对金融危机的措施，经济运行也出现了一些积极的变化，但是，由于宏观经济环境的不确定因素还很多，我市经济总体还处于低位运行状态，持续回升的基础还不稳固，实现经济形势根本好转还需要付出艰苦努力，完成全年目标任务依然艰巨。上半年计划执行过程中存在的主要问题有：一是企业效益不容乐观，二季度后工业利润下降幅度有所减小，但规模以上工业利润同比仍下降41.3%。二是财政收入持续下滑，全市财政一般预算收入同比下降8.3%。三是外贸出口持续下降，上半年全市出口2.69亿美元，同比减少3.58亿美元，降幅高达57.1%。
会议要求，市人民政府应高度重视上半年经济运行中存在的问题，积极采取措施，确保全年计划的完成。要扎实开展企业服务年活动，努力做好扭亏增盈工作，加强运行监测分析，抓好经济运行，巩固平稳发展态势。要推进重大项目前期工作，抓好新开工项目，加快在建项目进度，加大项目建设督促力度，努力形成大项目建设高潮。要把握新区建设和产业集聚区建设的重大机遇，加快城市化进程，加快产业集聚区建设步伐，加快推进水、电、路、气、暖、通信、污水处理和垃圾无害化处理等基础设施建设，抓紧落地一批重大产业项目，提高产业集聚的产业支撑能力。要高度重视“三农”问题，继续推进农业结构调整，改善农村生产、生活条件；加快旧城改造和县城建设，突出抓好临路、临河的城中村改造，加快交通基础设施建设。要继续加大招商引资力度，着力缓解出口下滑局面；积极发展服务外包、设计策划、技术研发、金融保险、中介咨询等生产性服务业，以现代服务业的发展促进优势产业的提升。要进一步优化经济发展环境，提高政府行政服务效能，加快企业改制步伐，增强企业核心竞争力；狠抓节能减排，建设生态文明，落实节能减排问责制和“一票否决制”，确保今年节能减排目标任务的完成；巩固林业生态建设成果，强力推进林业生态市建设。要更加关注民生，切实解决好群众关心的问题，认真抓好省定和市定实事的落实，努力解决群众最关心、最直接、最迫切的问题；千方百计增加就业岗位，做好下岗失业人员、高校毕业生等群体的就业再就业工作；进一步完善社会保障制度，全面实行省级统筹；建立完善城乡居民养老保险，尽快出台农民工养老保险办法，将失地农民纳入就业和社会保障体系；提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险参保率，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围，努力实现医保全覆盖；着力提高城乡居民特别是农民的收入，稳定市场商品价格。要深入开展平安洛阳创建活动，做好安全生产和信访稳定工作。