常振义主任在市十三届人大常委会第五次会议结束时的讲话
（2009年8月20日）
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议已圆满完成预定各项议程。
会上，市人大法制委员会副主任委员宋莉分别作了关于《洛阳市旅游条例（修订草案）》审议修改情况的报告，关于该条例（修订草案）审议结果的报告。会议经认真审议，表决通过了该条例修订草案。会后，由法工委负责，根据常委会审议意见，对该条例修订草案作进一步修改完善后，报省人大常委会审查批准。待省人大常委会审查批准后，市人民政府及有关部门要积极组织宣传，认真贯彻执行。
本次会议，我们分别听取了市园林局局长蒋勤所作的关于《洛阳市城市公园和广场管理条例（草案）》的说明、市人大常委会城建环保工委主任李诚如作的关于该条例草案初审情况的报告。在审议该条例草案中，大家认为，城市公园和广场是城市生态人居环境、文明程度的重要窗口，直接关系到城市的形象和文化品位。我市作为国家园林城市，拥有较多的城市公园和广场，该条例的制定，有助于进一步加强和规范我市城市公园和广场的建设、管理和保护，改善我市生态人居环境，提高居民生活质量，树立城市良好形象。大家对该条例草案提出了一些修改意见和建议，会后，由市人大常委会法工委、城建环保工委负责，根据常委会组成人员提出的意见，会同市人民政府相关部门认真研究修改后，提请市十三届人大常委会第六次会议进行二审。
本次会议，我们听取了市人大常委会法工委主任宋莉作的关于《洛阳市人民代表大会常务委员会立法顾问工作规则》的说明。在审议中，大家认为，制订立法顾问规则，有助于进一步加强地方立法工作，提高地方立法质量，充分发挥市人大常委会立法顾问的作用。会议表决通过了该规则。
本次会议，我们听取和审议了市人大常委会教科文卫工委主任闫晓山所作的关于《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》贯彻执行情况的检查报告。在审议中，大家认为，《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》自颁布实施以来，各级政府及相关部门对条例贯彻落实工作高度重视，积极采取有效措施，加大教育投入，加快中小学校幼儿园规划和建设，不断优化教育结构，改善教育教学环境。会议要求，各级政府要充分认识中小学校幼儿园规划建设管理工作的重要性，科学规划，认真编制好中小学校幼儿园布局专项规划，加大教育投入力度，优化整合教育资源，加大执法力度，抓好违反条例行为的查处工作。
本次会议，我们听取和审议了市人大常委会内司工委主任李建生所作的关于检查全市人民法院贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的报告。在审议中，大家认为，全市两级人民法院在贯彻实施刑事诉讼法工作中，紧紧围绕“公平与效率”主题，较好地履行了惩罚犯罪、保护人民合法权益、维护社会公平正义、保障和促进社会和谐稳定的刑事审判职能。会议要求，全市两级法院要进一步加大宣传力度，完善相关制度，抓好队伍建设，转变执法理念，加强同公安、检察机关的协调配合，加大人力、物力投入，保证刑事诉讼法的正确有效实施。
本次会议，我们分别听取和审议了市发改委主任李跃民所作的关于洛阳市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市财政局局长谷树森所作的关于洛阳市2008年财政决算和2009年元至6月份财政预算执行情况的报告、市审计局局长乔卫国所作的关于洛阳市2008年本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告，常委会组成人员对计划报告表示满意，对财政、审计报告表示基本满意，并表决通过了关于批准洛阳市2008年财政决算的决议。
在审议计划报告时，大家认为，今年以来，在世界金融危机对我市经济影响严重的情况下，全市上下认真贯彻落实国家、省关于扩内需、保增长的一系列政策措施，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会保持了平稳发展的态势。会议要求，市人民政府要高度重视上半年经济运行中存在的问题，积极采取措施，牢牢把握新区建设和产业集聚区建设的重大机遇，加大项目的督促力度，加大招商引资力度，加快推进产业优化升级，着力提升财税保障能力，全面加快城市化进程，确保全年任务的完成。
在审议财政、审计报告时，大家认为，去年以来，市政府及财政部门紧紧围绕我市保增长、保民生、保稳定的工作目标，依法组织收入，优化支出结构，财政对经济和社会各项事业发展的保障能力明显增强。今年的审计工作，切实加大了对重点专项资金项目的审计力度，进一步规范了预算执行行为。会议要求，市人民政府及财税部门一是要培育壮大财源，狠抓增收节支，确保完成今年的收入任务；二是要加强预算管理，提高预算编制的科学性、完整性；三是要进一步调整优化支出结构，将财政资金更多地投入到社会公益和改善民生上；四是要切实加强对财政资金的监督管理，提高资金使用效益；五是要进一步加大审计力度，积极推进绩效审计，加强对重点投资建设项目的跟踪审计监督。
本次会议，我们分别听取和审议了市人民政府副市长刘志会所作的洛阳市人民政府关于提请审议市第一中医院病房楼工程开行贷款项目资本金及回购资金列入市本级财政预算的报告、市长助理李雪峰所作的洛阳市人民政府关于提请将小浪底南岸节水型生态农业灌区工程贷款本息列入财政预算的报告。在审议中大家认为，市第一中医院病房楼工程项目的建成，对于提高我市医疗卫生服务水平，满足人民群众日益增长的医疗需求，推动我市医疗卫生事业发展将起到积极的作用。小浪底南岸节水型生态农业灌区工程项目的建设，将进一步加快我市水利基础设施建设步伐，改善农业生产条件及城市生态环境，促进我市经济社会可持续发展。会议分别表决通过了关于批准这两个议案的决议。
本次会议，我们还表决通过了有人事任免事项。
市十三届人大常委会第五次会议的各项议程进行完毕，散会。