洛阳市人民政府关于将小浪底南岸节水型生态农业灌区建设项目还贷资金纳入市财政预算的报告
——2009年8月19日在市十三届人大常委会第五次会议上
市长助理 李雪峰
主任、副主任、秘书长、各位委员：
现在，我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告将我市小浪底南岸节水型生态农业灌区建设项目9．5亿元还贷资金纳入市财政预算的有关情况。
小浪底南岸节水型生态农业灌区是我市开发利用黄河水资源和加快粮食核心区建设的工程项目。1998年12月水利部黄河水利委员会(黄规计〔1998〕178号)批复小浪底南岸灌区引水流量28．6立方米／秒，年引水量4．23亿立方米。近年来，市委、市政府高度重视水利基础设施建设，在小浪底南岸灌区工程建设方面，先后争取国家、省投资1．7亿元，市级配套资金0．5亿元，完成了小浪底南岸引水口工程、孟西灌区总干渠工程，金水河水库除险加固工程等。在国家加大基础设施投入，拉动内需的大环境下，这些工程的建设为进一步争取国家、省水利建设投资奠定了良好的基础。小浪底南岸节水型生态农业灌区项目可行性研究报告已通过专家评审，目前，省发改委正在办理可研报告的批复。
小浪底南岸节水型生态农业灌区涉及孟津县、偃师市及洛阳部分城市区共20个乡镇、293个行政村，灌区自小浪底水利枢纽南岸引水口工程分水枢纽引水，渠首设计引水流量28．6立方米／秒，设计灌溉面积61．77万亩，其中引水灌区引水流量11．0立方米／秒，设计灌溉面积28．76万亩；提水灌区引水流量8．6立方米／秒，设计灌溉面积23．10万亩；自流灌区引水流量9立方米／秒，恢复改善灌溉面积9．91万亩，并可解决涧河、廛河生态环境用水问题。工程总投资12．02亿元，其中主体工程9．79亿元，田间工程2．23亿元。计划总工期五年，首先实施自流灌区部分，然后实施引水灌区和提水灌区。
工程建成后，可发展灌溉面积61．77万亩，年增产粮食10．8万吨，向孟津县城年供水2500万立方米，同时，可有效解决沿线群众的饮用水问题，大力促进灌区内养殖业、种植业的发展。该工程的建设，对改善我市北部邙岭地区农业生产条件及生态环境，提高当地群众生活水平，促进我市经济社会可持续发展等，具有十分重要的意义。根据水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)计算评价，该工程项目的国民经济内部收益率为13．63％，大于社会折现率8％；经济净现值7．3亿元，经济效益费用比1．5。经省专家组评审论证，该项目经济、合理、可行，具有非常明显的经济效益、社会效益和生态效益。
由于该项目投资较大，市财政资金紧缺，按照3月2日市重点在建项目和经济运行汇报协调会2009年第8次重大项目例会的要求，市水利、财政部门就该项目融资体制进行了论证。经市政府常务会议研究，决定由洛阳市重点水利项目建设管理局向中国农业银行洛阳市分行贷款9．5亿元，用于小浪底南岸节水型生态农业灌区工程建设项目。
经与中国农业银行洛阳市分行协商，9．5亿元贷款采取一次性审批贷款授信额度，计划分五年(2009年至2014年)实施完成，首先用于自流灌区建设。每年贷款1．9亿元，贷款期限为15年。实际贷款额度按照省发改委批复的投资额度，结合中央、省财政投资数额，由市政府具体确定。
9．5亿元贷款的还款计划(不含利息)是：自2014年至2023年，每年还贷0．95亿元，贷款到期日的前一个月还款到位。该资金纳入市财政年度预算，由市财政局拨付到洛阳市重点水利项目建设管理局在中国农业银行洛阳市分行开设的存款帐户。贷款所产生的利息，按现行人民银行公布的基准利率5．31％测算，第一年贷款1．9亿元需支付利息1008。9万元，按贷款期限15年测算，五年贷款9．5亿元共需支付利息3．749745亿元，该资金纳入市财政年度预算，由市财政按季度拨付给洛阳市重点水利项目建设管理局在中国农业银行洛阳市分行开设的存款账户。贷款本息按受益原则分别由市及有关县(市)区负担。
以上报告，请予审议。