关于建议聘请市十三届人大常委会立法顾问的说明
——2009年8月19日在市十三届人大常委会第五次会议上
洛阳市人大常委会法工委主任 宋 莉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为了进一步加强地方立法工作，提高地方立法质量，充分发挥洛阳市人大常委会立法顾问的作用，结合立法工作实际，我们拟订了《洛阳市人民代表大会常务委员会立法顾问工作规则（草案）》（以下简称《规则（草案）》）。现就《规则（草案）》的主要内容作如下说明，请予审议。
一、关于立法顾问的选任问题
近年来，随着地方立法工作的不断发展和进步，需要立法顾问在更高层次和更广领域全面参与地方立法工作，这对立法顾问的选任提出了更高的要求。因此，《规则（草案）》第二条规定：“立法顾问由法学专家学者和有丰富立法、司法实践经验的法律工作者11-15人组成。”第三条规定：“立法顾问由市人大常委会法制工作委员会负责提名，提请主任会议研究通过后，由市人大常委会颁发《聘书》，予以聘任。”
二、关于立法顾问的职责问题
为了明确立法顾问的工作职责，充分发挥立法顾问的作用，《规则（草案）》第四条规定：“立法顾问的职责是：为市人大常委会做好地方立法工作提供咨询服务，参与地方性法规草案的调研、论证、起草、修订等工作。”
三、关于立法顾问的解聘问题
《规则（草案）》不仅对立法顾问的选任作出了严格的程序规定，而且对立法顾问的解聘也明确规定了一定的程序。《规则（草案）》第八条规定：“立法顾问因健康或者其他原因要求解聘的, 应当以书面形式报告市人大常委会，经主任会议同意后，聘任关系即行终止。市人大常委会也可以根据工作需要，对立法顾问进行必要的调整和充实，对予以解聘的，书面通知本人。”