积极探索发挥代表作用的有效途径
◆蒋岗平 杨来恩
日常工作中，人大常委会在组织代表参加视察、检查过程中，部分人大代表参与的积极性和主动性不高，成了困扰代表作用发挥的重要因素，也影响到常委会的工作质量和效果。那么，问题究竟出在哪儿呢？怎样才能提高代表参与活动的积极性，充分发挥代表作用呢？今年，涧西区人大常委会在这方面做了一些探索和努力。
一、就问题展开调研
为了真正弄清原因，做到对症下药，他们就此项工作展开了深入细致的调研。通过走访社区、基层、企业界的人大代表和组织代表召开座谈会，终于找到了问题的所在。代表们因所处的工作环境和工作岗位不同，有的代表对常委会安排的视察内容平时了解不多，会前没有充足的时间开展调研，座谈中怕说不到点子上而不愿或不敢发言，致使代表们参加活动不够积极、发言不主动和发言质量不高等问题，从而影响了代表作用的发挥。
二、寻求解决方案
问题找到了，又该如何解决呢？为此，他们专门召开机关领导干部和部分人大代表参加的座谈会，探讨和研究解决问题的方案。座谈中，大家各抒已见，积极谏言献策，最后，综合大家的意见和建议，并根据问题产生的原因，确定了解决问题的方案。由常委会工作机构制定“年度代表参加活动意向”征求意见表，将常委会年度拟听取的专项工作报告和开展的视察、执法检查等活动内容，以表格的形式在年初的人代会上下发全体代表，提前征求代表的意见，并要求每一名代表根据各自的工作特点和自己日常生活中比较关注的问题，填写年度参加活动的意向。这样做常委会可以根据每位代表各自参加活动的意向，有针对性地安排代表参加活动。同时也便于代表根据自己参加活动的内容，在日常工作、生活中提前围绕议题开展调研，了解有关情况，收集相关资料，为参加视察、检查和听取专项工作报告，提前做好准备工作。
三、问题得到解决
那么，经过工作方法的改变，效果到底如何呢？笔者在与代表们交谈时，有一位代表倒出了心里话，他说：“以前也不是不愿参加活动，主要是由于对视察和检查内容平时了解不多，到会上没有什么说的，也怕说不好，因此就找个理由不参加活动。现在不一样了，由于自己可以参加与自己工作关系密切和自己生活中比较关注的问题，有针对性地提前开展调研，提前做好准备工作，每次参加活动，不但可以进一步了解人大的工作程序，还可以对某项工作提出自己的看法和建议，当自己的建议得到采纳时，感到为群众做了点事情，真正发挥了一名人大代表的作用。所以，现在特别愿意参加人大组织的各项活动。”
正如代表们说的那样，通过半年多的实践，代表们参加活动的积极性得到了提高，履职意识明显增强，每次接到视察、检查活动通知后，每名代表都能提前安排好工作，积极参加活动，有的代表还主动要求参加视察和检查活动。也正是由于代表们对自己参加活动的内容比较熟悉和准备充分，因此，代表们在参加活动时，积极发表各自的观点，并根据自己调研掌握的情况，大胆提出有针对性和说服力的意见建议，发挥了人大代表应有的作用，有效地提高了常委会的工作质量和效果。