洛阳市人民政府关于提请审议市第五人民医院新区医院建设工程开行贷款项目资本金及回购资金列入市本级财政预算的议案
市人大常委会：
为提高我市精神卫生服务水平，推动我市医疗卫生事业的发展，市政府授权市建设投资有限公司作为承贷法人，向国家开发银行河南分行申请贷款5000万元，专项用于洛阳市第五人民医院新区医院项目的建设。贷款期限10年（含两年宽限期），还款分年进行。截至目前，申请贷款的各项工作进展顺利。
一、项目基本情况
市第五人民医院新区医院建设项目位于经济开发区太康路以南、忠义路以东、唐坊街以西，总面积为50亩。该项目计划投资7500万元，总建筑面积3万平方米，新建门诊医技楼、病房楼各1栋，新增床位500张。其中门诊医技楼为多层，建筑面积约12000平方米；病房楼为高层，建筑面积约18000平方米，主要包括门诊3800平方米、医技5600平方米、保障系统4600平方米、住院部16000平方米。市发改委对该建设项目给予立项，并完成了可研报告、环评报告、规划设计的审批。
二、项目资金来源
医院自筹2500万元，申请国开行贷款5000万元。
（一）医院自筹部分的资金来源
1. 已投放的资金900万元。
2. 建设周期两年内，医院通过自身节余筹集1600万元。
（二）申请贷款本金5000万元，还贷资金来源为土地收入、 城市建设维护费。
三、申请贷款还本付息方法
市第五人民医院新区医院项目在申请贷款后的第一年计划放贷款3000万元，第二年计划放贷款2000万元，第三年开始进行均衡还贷，利息按季支付。
四、还款能力测算
近几年，我市在加大城市基础设施建设和新区开发建设投资的同时，政府加大对土地储备开发经营。目前，我市已储备开发土地3068亩，其中：洛河以北城区861亩，新区2207亩。根据开发计算，2009年至2019年可出让土地2865亩，按每亩70万元计算，预计可获得土地20.055亿元。
2008年我市城市建设维护费收入为3.41亿元，按每年递增10%计算，预计2010年至2019年城市建设维护费收入合计59.78亿元。
2009年预算安排用土地收入偿还贷款5.5亿元，城市建设维护费1.1亿元，其他收入1亿元。目前，已用土地收入偿还贷款本息4.78亿元，城市建设维护费偿还贷款本息0.9亿元，其他偿还贷款本息0.8亿元。
由此可见，我市现有能够出让土地收入和城市建设维护费完全可以保证还贷资金来源，有能力偿还上述项目承贷债务本息。
鉴于上述情况，市政府拟将市第五人民医院新区医院建设工程国开行贷款项目资本金及回购资金列入市本级财政预算，请予审议。
洛阳市人民政府
二〇〇九年十二月九日